Дело №2-431/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Павлычевой С.В., при секретаре Киселевой С.Г., 

с участием истца ФИО1, её представителя Илюшиной Е.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика УПФР по Павловскому району ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФР по Павловскому району о включении в стаж спорных периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФР по Павловскому району о включении в стаж спорных периодов, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Имеет награды Министерства образования Нижегородской области и Министерства Просвещения Российской Федерации за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд.

Таким образом, стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в настоящее время составляет уже более 25 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как на ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с записями в трудовой книжке (первая запись сделана ДД.ММ.ГГГГ) стаж истца составил 25 лет. Работать с детьми истец стала, еще учась на 3 курсе педагогического института г. Арзамас (АГПИ).

Ответом УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж ФИО1 ответчик включил бесспорно 18 лет 3 месяца 06 дней. С включенными ответчиком периодами в стаж работы истец согласна и не оспаривает данный факт. Однако она не согласна с подсчетом УПФР ее педагогичного стажа. Полагает, что он составляет не 18 лет, а более 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 5 мес. 28 дней) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в КОС №13 г. Арзамаса;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес. 1 день) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в Комитете по делам молодежи г. Арзамаса;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес.) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в КОС №13 г. Арзамаса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 11 мес.) в качестве 

<

данные изъяты> в Павловской школе №9;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) – курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней.

Итого, у истца вычли 6 лет 2 мес. 14 дней. Если вычесть отпуск по уходу за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с производственной необходимостью вышла на работу, когда первому ребенку было 3 месяца, отказавшись от «детских»), то будет 6 лет 1 месяц 29 дней.

При этом истец продолжает вести педагогическую деятельность и по настоящее время.

Считает, что решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа включения вышеуказанных периодов в педагогический стаж – противоречит законодательству РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 5 мес. 28 дней) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в КОС №13 г. Арзамаса; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес. 1 день) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в Комитете по делам молодежи г. Арзамаса; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес.) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в КОС №13 г. Арзамаса; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 11 мес.) в качестве 

<

данные изъяты> в Павловской школе № 9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) – курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней.

Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права на пенсию.

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Илюшина Е.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дал пояснения по существу иска.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего на момент возникновения спорных отношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности … в школах...

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям работы в должности пионервожатых предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 только при наличии у этих лиц специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

В разделе "наименование должностей" Перечня №1397 поименована должность «воспитатель». Работа в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения с учетом пункта 2 Положения №1397.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как на ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с записями в трудовой книжке (первая запись сделана ДД.ММ.ГГГГ) стаж истца составил 25 лет. Работать с детьми истец стала, обучаясь на 3 курсе педагогического института г. Арзамас (АГПИ).

Ответом УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж ФИО1 ответчик включил бесспорно 18 лет 3 месяца 06 дней. С включенными ответчиком периодами в стаж работы истец согласна и не оспаривает данный факт. Однако она не согласна с подсчетом УПФР ее педагогичного стажа. Полагает, что он составляет не 18 лет, а более 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 5 мес. 28 дней) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в КОС №13 г. Арзамаса;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес. 1 день) в качестве 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в Комитете по делам молодежи г. Арзамаса;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес.) в качестве организатора 

<

данные изъяты> в подростковом клубе «Прометей» в КОС №13 г. Арзамаса;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 11 мес.) в качестве 

<

данные изъяты> в Павловской школе №9;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) – курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней..

Истцом представлены документы: 

- ответ на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которого следует, что МУ «Комитет управления микрорайонами» не может предоставить подтверждающей информации о работе и заработной плате ФИО1 (Т.) О.К. за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в виду отсутствия подтверждающих документов в архиве МУ «КУМ»; при этом в данном ответе указано, что в настоящее время клубы по месту жительства являются структурными подразделениями МУ «КУМ»; клуб по месту жительства «Прометей» расположен на территории КУМ № 13; 

- Положение о комитетах самоуправления микрорайонов в г. Арзамас от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённое постановлением мэра г. Арзамас № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что Комитет является юридическим лицом, согласно п. 2.4 данного Положения Комитет в пределах своей компетенции решает вопросы по работе детских и подростковых клубов.

Суд, проанализировав представленные стороной истца документы, приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога- организатора в Комитете общественного самоуправления № г. Арзамаса, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя танцевальной группы, педагога- организатора в Комитете по делам молодежи, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога- организатора в клубе «Прометей», не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. разделом «Наименование учреждений» и «Наименование должностей», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, данные учреждения и должности не предусмотрены. Данный Список является исчерпывающим.

Также суд не находит оснований для включения в специальный (педагогический) стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой Павловской школы №9, т.к. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением №1397 предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается периоды работы, при условии если не менее 2/3 стажа (от 25 лет), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 должен быть факт работы в должностях, предусмотренным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет №. Учитывая, что ФИО1 в период до ДД.ММ.ГГГГ не имела факта работы в должностях, предусмотренных Перечнем, данный период работы не засчитывается в специальный стаж.

В связи с чем суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу, что у УПФ РФ по Павловскому району не имелось законных оснований для включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанных периодов работы. 

Разрешая требования ФИО1 в части не включения в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) – курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней, суд исходит из следующего:

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся:

4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. 

Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, повышение квалификации, а, следовательно, и посещение курсов повышения квалификации педагогическим работником является не только его правом, но и обязанностью. Кроме того, в соответствии с законодательством работодатель должен обеспечивать и организовывать повышение квалификации педагогических работников, то есть, повышение квалификации педагогического работника и посещение им курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью его профессиональной педагогической деятельности, предусмотренной законодательством.

Из материалов дела усматривается, что в период с с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) – курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющими справками по МБОУ СШ №9 и МБОУ СШ №10 г. Павлово, имеющимися в материалах дела. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются копиями удостоверений о повышении квалификации, уточняющими особый характер работы, имеющимися в материалах дела.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанные курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что у УПФ РФ по Павловскому району не имелось законных оснований для отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) – курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения периода работы периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) – курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району составит 18 лет 5 месяцев 22 дня, что менее требуемых 25 лет.

В связи с чем, на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 не возникло право на данную пенсию.

Следовательно, требования ФИО1 в части возложения на УПФ РФ по Павловскому району обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР по Павловскому району о включении в стаж спорных периодов, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.% ДД.ММ.ГГГГ. (итого 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. (всего 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня) - курсы повышения квалификации, итого: 76 дней или 2 мес. 16 дней, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с педагогической деятельностью.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2019 года.

Судья: Павлычева С.В.