Дело № 2-1112/2023

УИД 42RS0037-01-2023-001769-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с исковыми требованиями, с учетом уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 17.06.2003 года в качестве механизатора в КФХ «Проскоковское» Кемеровской области, назначить страховую пенсию по старости с 12.01.2023. 

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика *** от 14.02.2023 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производились. В страховой стаж не вошел период работы истца в КФХ «Проскоковское» Кемеровской области в качестве механизатора с 01.01.2002 по 17.06.2003, куда он был принят переводом из МУП «Лебяжье» на основании распоряжения ***-р от 21.12.2001, что подтверждается записью №14 в его трудовой книжке. Уволен истец из КФХ «Проскоковское» Кемеровской области переводом в СПХ «Проскоковское» 31.03.2007 приказом *** от 31.03.2007. КФХ «Проскоковское» выделено из МУП «Лебяжье» на основании распоряжения Администрации Юргинского района *** от 21.12.2001. ФИО3 считает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 12.01.2023 на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а вышеуказанный период его работы исключен из специального стажа безосновательно.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении исковых требований в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила взыскать судебные расходы согласно представленным квитанциям.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.33), в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что период работы истца в КФХ «Проскоковское» не включен в страховой стаж истца в связи с тем, что начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производились.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положениями ч.9 ст. 13 федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 вышеуказанного закона.

Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Как следует из материалов дела, 12.01.2023 ФИО3 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 14.02.2023 *** об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж истца не включен период работы с 01.01.2002 по 17.06.2003 года в качестве механизатора в КФХ «Проскоковское» Кемеровской области в связи с тем, что начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производились. Специальный стаж истца составляет 40 лет 7 месяцев 16 дней (л.д 7-9). 

Согласно паспорту гражданина РФ истцу ФИО3 *** исполнилось 60 лет (л.д.14-15).

Из записей в трудовой книжке ФИО3 следует, что он работал в качестве механизатора в КФХ «Проскоковское» Кемеровской области переводом из МУП «Лебяжье» на основании распоряжения *** от 21.12.2001 в спорный период времени (л.д.44-47). 

Архивной справкой Администрации Юргинского муниципального округа *** от 23.03.2023 подтверждается, что ФИО3 принят на работу в совхоз «Лебяжье» трактористом с 01.08.1978. В связи с реорганизацией ОКХ «Лебяжье» в МУП «Лебяжье» переведен с сохранением занимаемой должности в МУП «Лебяжье» с 26.02.1999. В связи с выделением из МУП «Лебяжье» КФХ «Проскоковское» уволен переводом с сохранением занимаемой должности в КФХ «Проскоковское» с 01.01.2002, МУП «Лебяжье» неоднократно переименовывалось в иные правовые формы (л.д.23-24).

Из архивных справок Администрации Юргинского муниципального округа ***, 166 от 23.03.2023 следует, что согласно расчетно-платежных ведомостей совхоза «Лебяжье» ФИО3 начислялась заработная плата за период с февраля 1983 по декабрь 1997, а также с января 1998 по декабрь 1999 ежемесячно (л.д.25,26).

Согласно приказу от 22.12.2001 КФХ «Проскоковское» выделено из МУП «Лебяжье» на основании Распоряжения Администрации Юргинского района ***р от 21.12.2001 и все работники МУП «Лебяжье» переведены в КФХ «Проскоковское» с 01.01.2002 с сохранением занимаемой должности (л.д.60). 

Расчетно-платежными ведомостями за 2002, 2003 подтверждается получение ФИО3 заработной платы в спорный период работы (л.д.51-78). 

В силу ч. 3 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, подлежащие применению к спорным отношениям (далее - Правила N 1015).

Пункты 10 и 16 названных Правил N 1015 устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Из справки отдела персонифицированного учета и обработки информации № 10 следует, что ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.06.2003 как член крестьянского (фермерского) хозяйства, спорные периоды имели место до его регистрации в качестве такового, соответственно в силу действующих Правил N 1015 периоды работы его как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Часть 8 статьи 13 Закона "О страховых пенсиях" также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статья 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в ред. Закона РСФСР от 27.12.1990 N 461-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Из справки отдела персонифицированного учета и обработки информации № 10 следует, что ФИО3 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии уплачены в сумме 5009,00 рублей в полном объеме за период работы с 18.06.2003 по 01.03.2007.

Суд, удовлетворяя требования ФИО3, в части включения в страховой стаж периода работы в КФХ «Проскоковское» исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-п, поскольку приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, в связи с чем неисполнение работодателем обязанности по неисполнению обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что ФИО3 являлся членом крестьянско-фермерского хозяйства, в связи с чем обязан был уплачивать сам за себя страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ввиду следующего.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем в спорный период работы истца в КФХ в 2002-2003 году действовал Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Указанный Закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов КФХ, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава КФХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

Учитывая, что факт работы ФИО3 в КФХ в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой КФХ страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение.

Разрешая спор в рамках исковых требований, суд приходит к выводу о том, что период работы с 01.01.2002 по 17.06.2003 в качестве механизатора в КФХ «Проскоковское» Кемеровской области подлежат включению в страховой стаж истца, поэтому удовлетворяет исковое требование в вышеуказанной части.

С учетом периодов, подлежащих включению по решению суда и включённых по решению Пенсионного фонда, суд приходит к выводу, что на дату возникновения права у истца на указанную пенсию был выработан необходимый стаж, в связи с чем страховая пенсия подлежит назначению с 12.01.2023.

При разрешении требований о взыскании судебных расходов суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, значимыми критериями оценки (при решении вопроса о судебных расходах) выступают объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях с учетом предмета и основания иска.

Соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя с объемом защищаемого права, учитывая сложность дела, характер заявленного спора, объем проделанной представителем истца работы, ее временные затраты на составление иска, участие при подготовках к рассмотрению дела и рассмотрении дела по существу, размер расходов, обычно взимаемых за аналогичные услуги при сравнимых обстоятельствах, исходя из принципов разумности, справедливости, суд полагает, что заявленная к взысканию сумма издержек, связанных с участием представителя, исходя из имеющихся доказательств, носит неразумный (чрезмерный) характер, поэтому приходит к выводу о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя за составление иска, участие в судебных заседаниях в общей сумме 15000 рублей, в остальной части требования о взыскании судебных расходов подлежат отказу.

Кроме того, подлежат взысканию с ответчика почтовые расходы в размере 279 рублей 96 копеек, связанные с направлением искового заявления ответчику, признавая их необходимыми. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов за оказание нотариальных услуг, а именно за выдачу нотариальной доверенности и удостоверение копии доверенности в сумме 1850 руб.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена лишь копия доверенности, нотариально не удостоверенная.

Подлинник нотариальной доверенности, либо ее нотариально удостоверенная копия, в материалы дела не представлены.

Кроме того, из представленной копии доверенности не следует, что она выдана для участия представителя в конкретном деле, доверенность носит общий характер. В связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 14.02.2023 *** в части не включения периода работы с 01.01.2002 по 17.06.2003 в качестве механизатора в КФХ «Проскоковское» Кемеровской области, назначения страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО3 период работы в качестве механизатора в КФХ «Проскоковское» Кемеровской области с 01.01.2002 по 17.06.2003.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО3 пенсию с 12.01.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, услуг представителя в размере 15000 рублей, почтовых расходов в размере 279 руб. 96 коп, а всего 15579 (пятнадцать тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2023.