Дело № 12-459/2017

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республики Хакасия 13 июня 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО3 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 12.05.2017 г. о привлечении Министерства здравоохранения Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административному штрафу в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия от 12.05.2017 г. Министерство здравоохранения Республики Хакасия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить. 

В жалобе защитник приводит доводы об отсутствии вины Министерства во вмененном правонарушении, поскольку им были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда и обеспечения взыскателя необходимым ему лекарственным препаратом в кротчайшие сроки. Указывает, что на момент возбуждения исполнительного производства взыскатель был обеспечен лекарственным средством по рецепту № в количестве 16 упаковок. Для исполнения решения суда в оставшейся части, Министерством была проведена закупка на поставку данного медицинского препарата в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На дату (21.04.2017 г.), установленную судебным приставом-исполнителем в требовании об исполнении исполнительного документа, проект государственного контракта № на поставку медицинских препаратов, влияющих на пищеварительный тракт и обмен веществ «conctntratum Idursulfasi», был направлен Министерством участнику аукциона. Данная информация была своевременно доведена до сведения судебного пристава-исполнителя, кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Министерством были даны дополнительное пояснения о том, что государственный контракт подписан поставщиком и по условиям контракта поставка лекарственного препарата ожидалась в течение 10 дней с момента заключения государственного контракта (не позднее 04.05.2017 г.). Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, взыскатель был обеспечен частью лекарственного препарата, достаточным для получения лечения в течение семи недель, более того 02.05.2017 г. последнему было выдано еще 32 упаковки данного препарата по рецепту №, в связи с чем перерыва в лечении данного человека не произошло. Изложенное свидетельствует об отсутствии вины Министерства здравоохранения Республики Хакасия во вменяемом правонарушении.

В судебном заседании защитник ФИО3, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, полагает допущенное правонарушение малозначительным, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель УФССП России по Республике Хакасия – судебный пристав –исполнитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 возражала по доводам жалобы, указала, что должником не были приняты необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения решения суда в полном объеме в связи с чем Министерство здравоохранения Республики Хакасия обоснованно привлечено к административной ответственности.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Абаканского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего немедленному исполнению, выдан исполнительный лист, которым на Министерство здравоохранения Республики Хакасия возложена обязанность обеспечить несовершеннолетнего ФИО5 бесплатным лекарственным препаратом «concentratum Idursulfasi 2 mg/ml, 3.00 ml № 1» в количестве 32 упаковок согласно выписанным рецептам от 03.02.2017 № и от 20.02.2017 №.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ 11.04.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

В рамках исполнительного производства, для исполнения в добровольном порядке судебного решения, должнику было предложено исполнить судебное постановление в течение суток с момента получения копии постановления. Копия постановления получена Министерством здравоохранения Республики Хакасия 12.04.2017 г.

По истечении указанного срока в связи с неисполнением требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель 14.04.2017 г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 21.04.2017 г. 

Из сообщений от 12.04.2017 г., 21.04.2017 г., направленных Министерством здравоохранения Республики Хакасия в ответ на поступившие требования судебного пристава-исполнителя, следует, что рецепт № от 20.02.2017 г. на обеспечение ФИО5 лекарственным препаратом «concentratum Idursulfasi 2 mg/ml, 3.00 ml № » в количестве 24 ед. обеспечен 10.04.2017 г. лишь на 16 ед. Также сообщается, что заключенный в целях обеспечения рецепта № государственный контракт № на поставку медицинских препаратов, влияющих на пищеварительный тракт и обмен веществ Идурсульфаза в количестве 32 упаковок находится на подписании у участника аукциона.

Таким образом, на 21.04.2017 г. содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера должником – Министерством здравоохранения Республики Хакасия в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для составления 26.04.2017 г. судебным приставом исполнителем МО по ОВИП УФССП по Республике Хакасия в отношении должника протокола № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и последующем привлечении Министерства здравоохранения Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Доводы защиты о том, что решение суда было частично исполнено и взыскатель был обеспечен на некоторое время лекарственными препаратами, не исключают в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Министерством здравоохранения Республики Хакасия административного правонарушения и его виновность подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем, суд, учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание, что после принятия решения об обеспечении ФИО5 лекарственным препаратом, последний был сразу частично им обеспечен, что не позволило допустить перерыва в его лечении, учитывает незамедлительное принятие должником мер к проведению закупки требуемого лекарственного средства, и приходит к следующему.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ). 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При таких обстоятельствах, с учетом степени нарушения общественно-охраняемых интересов Министерством здравоохранения Республики Хакасия, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, степени вины Министерства здравоохранения Республики Хакасия, отсутствия каких-либо вредных последствий совершенного деяния, хотя формально и содержащих признаки состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и возможности освобождения последнего от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 12.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Хакасия - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Ю.Н. Лоцкий