Дело № 2-2673/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации города Новый Уренгой об изменении договора социального найма жилого помещения и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что они являются нанимателями жилого помещения - трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма № 947 от 17.03.2011 г. Договор социального найма заключен на основании решения Новоуренгойского городского суда о признании права пользования указанным жилым помещением. При рассмотрении гражданского дела судом не устанавливалась площадь занимаемого жилого помещения. При заключении договора социального найма с МУ «УМХ» было указано, что квартира состоит из трех комнат, общей площадью 70,3 кв.м., жилой площадью 40,0 кв.м. Истцы вселены в данную квартиру в 2004 г., когда ФИО14. на основании ордера № 03, выданного по месту работы в ОАО МК-144 как инженеру по безопасности движения, было предоставлено указанное жилое помещение. С момента вселения в 2004 г. истцы никогда не производили никаких работ, направленных на увеличение площади квартиры, не было произведено пристроев, реконструкций, надстроев жилого помещения. Изначально квартира конструктивно состояла из трех жилых комнат, кухни и мест общего пользования. В таком же виде она находится до настоящего времени. Принимая во внимание фактическую разницу в указании общей площади жилого помещения, которая очевидна в связи с оплатой коммунальных услуг, истцы обратились к ответчику с требованием о внесении изменения в договор социального найма, так как в соответствии с выкопировкой, общая площадь квартиры составляет 80,8 кв.м, жилая площадь составляет 40,0 кв.м, так как квартира состоит из трех смежных комнат, площадь которых составляет 7,9 кв.м., 16,2 кв.м, и 15,9 кв.м. На требования о внесении изменения в договор социального найма ответчик ответил отказом. Просят обязать Администрацию г. Новый Уренгой изменить договор социального найма № 947 от 17.03.2011 г., заключенный Муниципальным Учреждением «Управление муниципального хозяйства» с ФИО15 в отношении жилого помещения по адресу: г

<

адрес>, в части условий пункта 1 договора: изменить общую площадь квартиры «70,3 кв.м.» на «80,8 кв.м.».

До судебного заседания истцы измени исковые требования, просили обязать Администрацию г. Новый Уренгой изменить договор социального найма № 947 от 17.03.2011 г., заключенный Муниципальным Учреждением «Управление муниципального хозяйства» с ФИО16 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> части условий пункта 1 договора: изменить общую площадь квартиры «70,3 кв.м.» на «80,8 кв.м.»; обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению - не менее 80,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах г. Новый Уренгой.

В судебное заседание истцы не явились. 

До судебного заседания от истцов ФИО18 и ФИО17 поступило заявление об отказе от исковых требований. Определением суда их отказ принят судом.

Истец ФИО19 просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя. 

Представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что в настоящее время весь поселок Уралец ( МК-144) отключен от коммуникаций, все жильцы расселены. Однако, ее доверители с малолетними детьми до последнего проживали в этом поселке. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что согласно техническому паспорту от 04.11.1988, переданному ОАО «МК-144» Администрации г. Новый Уренгой, жилой 

<

адрес> состоит из трех квартир: 

<

адрес> (общей площадью 49,5 кв.м., жилой площадью - 26,7 кв.м.), 

<

адрес> (общей площадью 33,8 кв.м., жилой площадью - 20,6 кв.м.), 

<

адрес> (общей площадью 56,5 кв.м., жилой площадью 32, 5 кв.м.). ФИО20 дважды обращалась с иском в суд о признании права пользования жилым помещением. При первом обращении в 2008 г. иск был оставлен без рассмотрения. При этом в обоснование своих требований истцом была предоставлена копия договора найма помещения, находящегося в муниципальной собственности, от 14.09.2006 г. В указанном договоре площадь жилого помещения - 49,5 кв.м, соответствует площади жилого помещения по техническому паспорту от 1988 г. В дальнейшем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма признано за ФИО21 на основании решения Новоуренгойского городского суда от 14.02.2011 г. Основанием для указания площадей жилого помещения 70,3 кв.м. являлась выкопировка жилого помещения, датированная 21.07.2008 г. В выкопировке жилого помещения от 21.07.2008 г. не включены два холодных пристроя (помещения № I и №11) площадью 7,8 кв.м, и 2,7 кв.м. В обоснование исковых требований об изменении договора социального найма истцом представлена выкопировка жилого помещения от 30.08.2018 г., в соответствии с которой два холодных пристроя площадью 7,8 кв.м, и 2,7кв.м., указанных в качестве таковых в выкопировке от 21.07.2008 г., являются коридорами с аналогичной площадью. Из сравнения двух выкопировок жилого помещения 2008 и 2018 годов следует, что нанимателем жилого помещения произведено незаконное переустройство жилого помещения, в результате которого общая площадь жилого помещения увеличилась на 10,5 кв.м. Более того, из представленных документов следует, что жильцами 

<

адрес> незаконно произведена перепланировка жилых помещений, в результате которой изменилось количество квартир в доме. Согласно сведениям, предоставленным Управлением градостроительства и архитектуры Администрации г. Новый Уренгой, истец с заявлением о согласовании перепланировки и (или) переустройства объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> не обращалась. Разрешение на строительство, разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию Управлением градостроительства и архитектуры на имя истца по адресу спорного жилого помещения не выдавалось. Истцом не представлено достаточных и достоверных сведений, указывающих на то, что нанимателем не производилось переустройство жилого помещения, которое может включать в себя, в том числе, и перенос труб отопления и т.д. в холодный пристрой. В материалах дела истцом представлены копии квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, а также финансовый лицевой счет, в соответствии с которыми расчет платы и оплата за жилое помещение производились по площади - 70,3 кв.м., то есть по площади указанной в договоре социального найма жилого помещения и выкопировке от 21.07.2008 г. Кроме того, истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения на состав семьи 5 человек, в том числе включая несовершеннолетнего ФИО22 а также ФИО23 При этом, доказательств приобретения указанными гражданами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве членов семьи нанимателя истцом не представлено. В материалах дела имеется лишь договор социального найма, заключенный с ФИО25 в качестве члена семьи указана ФИО24 Истцом пропущен срок исковой давности по требованиям об изменении договора найма, уважительности его пропуска не указано.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив предоставленные суду доказательства, установил следующее.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 672 ГК РФ, ст. 49 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст.ст. 60, 62, 63 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации. 

Раздел 1 Типового договора социального найма жилого помещения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315, предусматривает обязательное указание в договоре социального найма общей площади жилого помещения, переданного по договору социального найма, в том числе жилой площади.

В соответствии с представленным в дело договором № 947 социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>, заключённым между МУ «Управление муниципального хозяйства» и ФИО26. 17.03.2011 г., нанимателю передано в бессрочное владение и пользование вышеуказанное жилое помещение – трехкомнатная квартира общей площадью 70,3 кв.м., жилой – 40,0 кв.м. (л.д. 12-13).

Указанный договор сторонами в установленном законом порядке оспорен не был.

До заключения договора, 14.02.2011 г., состоялось решение Новоуренгойского городского суда об обязании Администрации г. Нового Уренгоя заключить с ФИО1 договор социального найма указанной квартиры, включив в качестве члена семьи несовершеннолетнюю дочь ФИО27 Площадь жилого помещения данным решением суда не установлена.

Из пояснений сторон установлено, что основанием для указания площади квартиры по адресу: 

<

адрес> в договоре социального найма от 17.03.2011 г., заключённом с ФИО1, явилась выкопировка ФГУП «БТИ» от 21.07.2008 г. 

В обосновании требований об изменении площади спорного жилого помещения истцы ссылаются на выкопировку ГУП «ОЦТИ» Новоуренгойского филиала от 30.08.2018 г., согласно которой 

<

адрес> имеет общую площадь 80,8 кв.м., жилую – 40,0 кв.м. (л.д. 16).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Актом экспертизы № 0018/09-18 от 03.09.2018 г., проведенной ООО «Экспертно-консультационный центр» установлено, что фактическая площадь спорной квартиры составляет 80,8 кв.м. В квартире не производились никакие работы, направленные на увеличение площади квартиры, не было произведено пристроев, реконструкций, надстроев жилого помещения. Фактическое состояния существующего конструктива жилого дома, из расчета несущей способности, оценивается как не обладающее прочностью и устойчивостью механической безопасности и эксплуатационной надежности материалов.

Между тем, к представленным доказательствам стороной истца суд относится критически.

Так, актом комиссии от 18.05.2006 г. в составе заместителя генерального директора ООО «МК-144», инженера ПТО ООО «МК-144», заведующего хозяйством «МК-144», заведующего хозяйством «МК-126» произведен замер площади жилого помещения по адресу: 

<

адрес> согласно которому общая площадь 79,2 кв.м., жилая – 42,1 кв.м. (л.д. 14).

Из справки генерального директора ОАО «МК-144» от 11.08.2005 г. следует, что истцы оплачивали за квартиру, площадью 80,4 кв.м.

В соответствии с квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг за апрель 2017 г., май 2017 г., август 2018 г. – истцы оплачивали жилищно-коммунальных услуги за спорное жилое помещение площадью 70,3 кв.м., январь 2014 г., апрель 2014 г., май 2014 г., ноябрь 2014 г., июнь 2015 г., январь 2016 г. июль 2016 г. – 79,2 кв.м. (л.д. 17-22). 

Жилищно-коммунальные услуги за указанное спорное жилое помещение исходя из площади 80,8 кв.м. истцы не оплачивали.

В соответствии с нормами действующего законодательства документом, содержащим техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям, является технический паспорт на жилое помещение, составленный органами ГУП ЯНАО ОЦТИ.

Кроме того, 17.08.2018 г. при обращении к ответчику по вопросу внесения изменений в договор социального найма ФИО29 предоставила выкопировку ГУП ЯНАО «ОЦ"ГИ» от 24.07.2018 г., где площадь квартиры составляла 78,1 кв.м., в т.ч. жилая – 40,0 кв.м. (л.д. 15).

Суд, сравнивая выкопировку жилого помещения от 21.07.2008 г. и выкопировку жилого помещения от 30.08.2018 г. установил, что в первоначальной выкопировке в состав общей площади не включены два холодных пристроя (помещения № I и № II) площадью 7,8 кв.м, и 2,7 кв.м. В выкопировке жилого помещения от 30.08.2018 г. два холодных пристроя площадью 7,8 кв.м, и 2,7кв.м. обозначены как коридоры.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено достаточных и достоверных сведений, указывающих на то, что ими не производилось переустройство жилого помещения, которое может включать в себя, в том числе, и перенос труб отопления в холодный пристрой.

Кроме того, рассматривая ходатайство представителя ответчика о пропуске истцами срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что договор социального найма, в котором площадь жилого помещения прописана как 70, 3 кв.м., подписан сторонами 17.03.2011 г.. С настоящими исковыми требованиями истцы обратились в суд 11.09.2018 г., то есть по истечении срока исковой давности. До указанного времени они не оспаривали договор в части неверного указания площади жилого помещения. 

Истцами не были представлены суду доказательства, свидетельствующие об уважительности причины пропуска срока исковой давности, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований об изменении договора социального найма необходимо отказать.

Далее, рассматривая требования об обязании Администрации г. Новый Уренгой предоставить благоустроенное жилое помещение суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Распоряжением главы города Новый Уренгой от 23.06.2006 г. № 1333-р «О приёме в муниципальную собственность» в состав муниципальной собственности города Новый Уренгой включён ряд объектов, в том числе 

<

адрес> 

<

адрес>. Данные объекты включены в Реестр муниципальной собственности, где и находятся в настоящее время.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 20.06.2016 г. № 714-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: г

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу до 2025 г. 

В соответствии со ст. ст. 85 и 86 ЖК РФ в случае признания многоквартирного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, жильцам такого дома, независимо от его принадлежности и оснований проживания, предоставляется другое жилое помещение, при этом обязанность предоставления жилых помещений возлагается на органы, принявшие решение о сносе. 

Актом экспертизы № 0018/09-18 от 03.09.2018 г., проведенной ООО «Экспертно-консультационный центр» установлено, что физический износ здания составляет 60%, где согласно Методике по определению физического износа гражданских зданий определено «...Объект признается не подлежащими восстановлению, если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для пребывания людей; разрушение строительных конструкций составляет: - для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард свыше 60%.». Техническое состояние здания в целом, оценивается как аварийное, непригодное для постоянного пребывания людей, ввиду наличия опасности из-за возможного обрушения. Восстановление здания после длительной эксплуатации (более 25 лет), то есть произвести комплекс мероприятий, обеспечивающих повышение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их первоначального состояния, экономически нецелесообразно.

В Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» содержатся основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. В частности, среди них можно выделить следующие: 

- снижение надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований до недопустимого уровня, вызванное с физическим износом здания;

- деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций здания, в котором расположено жилое помещение; 

- превышение показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов, концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, в домах, в котором расположено жилое помещение.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является непригодным для постоянного проживания. Обстоятельств того, что ответчик принимал, предусмотренные жилищным законодательством меры по поддержанию жилого дома не имеется.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилых помещений в связи с их переводом в нежилые, либо в связи с их признанием непригодными для проживания, другие благоустроенные жилые помещения предоставляются на основании договоров социального найма.

В судебном заседании установлено, что в кв. 

<

адрес> на условиях договора социального найма проживают истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: дочь - ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. рождения и сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Несовершеннолетний ФИО30 договор социального найма как члены семьи нанимателя не включен, поскольку родился значительно позднее его заключения. Как несовершеннолетний ребенок нанимателя, он приобрел те же права пользования жилым помещением, что и наниматель. Следовательно, при предоставлении жилого помещения взамен ветхого, в целях соблюдения его прав, жилое помещение должно быть предоставлено с учетом его проживания.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с решением Городской думы МО город Новый Уренгой от 28.09.2005 г. № 64 на территории МО город Новый Уренгой норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв. м. общей площади.

Однако, суд учитывает, что истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не стоят и на них не распространяются правила о предоставлении жилого помещения по учетной норме. 

Согласно Договору социального найма жилого помещения общая площадь спорной квартиры составляет 70,3 кв.м., жилая – 40,0 кв.м. 

Принимая во внимание площадь ранее занимаемого жилого помещения, положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, суд полагает, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 70,3 кв.м. общей площади, располагаться в черте города Новый Уренгой. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой общей площадью не менее 70,3 кв.м., на условиях договора социального найма.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд. 

Судья: Т.Е. Серова