Дело № 12-266/2018

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Елабужскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»)прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Елабужскому району ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и назначить штраф в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, указав, что заключение государственного контракта с ОАО «Татавтодор» не снимает ответственности ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Елабужскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО2, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 27 июляа 2018 года в отношении ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 30.6 части 2 пункту 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ гласит, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, 14 июня 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Елабужскому району ФИО3 на 1009 км+950м. автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Уфа» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, о чем составлен акт, согласно которому на месте производства дорожных работ по восстановлению дорожной горизонтальной разметки не приняло мер и не организовало надлежащий контроль по установке временных технических средств организации дорожного движения в полном объеме согласно организации дорожного движения -отсутствовали знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 4.2.1 «Объезд препятствия слева», 8.2.1 «Зона действия».

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»(далее ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»)прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ следует установить, является ли это юридическое лицо субъектом вмененного ему административного правонарушения, не переданы ли вопросы по эксплуатационному содержанию дорог по контракту другому юридическому лицу.

Так из приобщенных к материалам дела документов следует, что 29 декабря 2014 года между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (заказчик) и ОАО обществом «Татавтодор» (подрядчик) заключен государственный контракт №Т-2-15, по условиям которого ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» поручило ОАЛ «Татавтодор», а последнее взяло на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 Волга «Москва-Уфа» 826+880 километр- 1011+052 километр, 1061+070 километр в Республике Татарстан, общей протяженностью 289,812 километров.

Согласно пунктам 6.1.6, 9.2 и 9.5 Контракта подрядчик обязан согласовывать в установленном порядке с заказчиком и УГИБДД субъекта РФ схему ограждения месть производства работ в соответствии с ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства работ», «Методических рекомендаций по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» и нести ответственность за безопасность движения в зоне производства работ.

Подрядчик несет административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта, непринятие мер по своевременному устранению помех дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках объекта в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Подрядчик несет имущественную ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиком.

По акту передачи, являющемуся Приложением №3 к Контракту, участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 Волга «Москва-Уфа» 826+880 километр-1011+052 километр, 1061+070 километр в Республике Татарстан передан на содержание ОАО «Татавтодор».

В число работ по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 Волга «Москва-Уфа» 826+880 километр- 1011+052 километр, 1061+070 километр в Республике Татарстан входит в том числе нанесение горизонтальной разметки.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от Дата обезличена N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному мнению, что ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку участок автомобильной дороги, при производстве дорожных работ на котором было выявлено вменяемое ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» административное правонарушение, был передан ОАО «Татавтодор» на основании заключенного Государственного контракта, по условиям которого ОАО «Татавтодор» несет ответственность, в том числе и административную за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта.

Каких либо оснований, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка Номер обезличена от Дата обезличена в отношении ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № по Елабужскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья