Дело № 3а – 464/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе 

председательствующего судьи Чайка Е.А., 

при секретаре Паненковой Е.С., 

с участием представителя ООО «Маныч-Агро» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Маныч-Агро» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Маныч-Агро» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности двенадцати земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных в Багаевском районе Ростовской области, полагая, что их кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость, определённую в отчёте об оценке, что нарушает его права, как плательщика земельного налога.

По этим основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке. 

В качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены Правительство Ростовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области, Администрация Багаевского района Ростовской области.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования в порядке статьи 46 КАС Российской Федерации и, ссылаясь на выводы проведённой по делу судебной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определённом в заключении эксперта.

Представители остальных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Представитель Правительства Ростовской области ФИО2 обратилась с письменным ходатайством, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, полагала возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной рыночной стоимости, определённой по результатам судебной экспертизы.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в письменных возражениях просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что Управление необоснованно привлечено к участию в деле, поскольку оно не принимало решение о проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области, не являлось стороной государственного контракта по определению кадастровой стоимости, не нарушало и не оспаривало права заявителя.

Администрация Багаевского района Ростовской области в ранее поданных письменных возражениях в удовлетворении требований административного истца просила отказать, ссылаясь на то, что отчёт об оценке спорных земельных участков не соответствует законодательству об оценочной деятельности. Доводов о несогласии с выводами судебной экспертизы не представила.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, т.к. оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не имеется. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере установления кадастровой стоимости земельного участка, в том числе в размере, равном его рыночной стоимости, регулируются положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункты 1, 5).

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены положения о том, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей (статья 2); под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (часть 2 статьи 3); под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определённая в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона (часть 3 статьи 3). 

Судом установлено, что ООО «Маныч-Агро» является собственником следующих объектов недвижимости: 

1. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 673 202 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

2. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 533 581 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,

3. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 923 997 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

4. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 840 000 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

5. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 2 441 738 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

6. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 580 800 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

7. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, площадью 784 027 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

8. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, площадью 224 001 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

9. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 242 249 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

10. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 989 100 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

11. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (единое землепользование), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 296 166 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

12. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, площадью 2 146 715 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В Ростовской области государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения была проведена по состоянию на 1 января 2013 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 28 ноября 2013 года № 717 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Ростовской области». Перечень земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки был сформирован по состоянию на 1 января 2013 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (единое землепользование), поставленных на кадастровый учёт до даты массовой оценки земель, установлена по состоянию на 1 января 2013 года.

Остальные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт в межоценочный период, и их кадастровая стоимость определена в порядке статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», из которой следует, что при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьёй, является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с этой статьёй.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена в следующих размерах:

1. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 3 628 558, 78 руб. по состоянию на 6 июня 2017 года;

2. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 876 001, 59 руб. по состоянию на 6 июля 2017 года;

3. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 4 980 343, 83 руб. по состоянию на 27 октября 2017 года;

4. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 4 250 400 руб. по состоянию на 1 января 2013 года;

5. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 13 160 967, 82 руб. по состоянию на 12 февраля 2014 года;

6. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 3 130 512 руб. по состоянию на 21 сентября 2017 года;

7. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 4 225 905, 53 руб. по состоянию на 6 октября 2015 года;

8. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 1 207 365, 39 руб. по состоянию на 14 октября 2015 года;

9. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 1 305 722, 11 руб. по состоянию на 5 мая 2017 года;

10. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 5 133 429 руб. по состоянию на 1 января 2013 года;

11. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (единое землепользование) – 1 596 334, 74 руб. по состоянию на 1 января 2013 года;

12. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 11 570 793, 85 руб. по состоянию на 29 декабря 2017 года.

Административный истец считает кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости завышенной.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

При этом для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. 

Согласно пункту 1 статьи 388, пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельного участка учитываются при определении налоговой базы для уплаты земельного налога, а потому результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» самостоятельным основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Воспользовавшись предоставленным статьёй 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, административный истец 6 июня 2018 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 марта 2012 г. № П/91 в Ростовской области при Управлении Росреестра по Ростовской области, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости на основании установления их рыночной стоимости, представив отчёт об оценке от 5 июня 2018 года № 8, подготовленный оценщиком ООО «Межрегиональный центр экономических исследований» ФИО______ 

В представленном отчёте рыночная стоимость объектов оценки определена в следующих размерах:

1. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 1 999 410, 00 руб.;

2. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН –1 566 061, 00 руб.;

3. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 748 891, 00 руб.;

4. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН –2 318 400, 00 руб.;

5. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 7 019 997, 00 руб.;

6. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН –1 727 880 руб.;

7. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 2 144 314, 00 руб.;

8. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 658 563, 00 руб.;

9. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 763 085, 00 руб.;

10. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 729 916, 00 руб.;

11. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (единое землепользование) – 870 728, 00 руб.;

12. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 6 161 073, 00 руб. 

Из материалов дела следует, что комиссия решением от 2 июля 2018 года № 11-26/2018-97 отклонила заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав, что оформление и содержание отчёта об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюдён.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

Учитывая поступившие возражения относительно достоверности указанного отчёта и величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, в целях проверки изложенных в нём доводов и устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчёта, судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга». 

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» ФИО______ от 15 октября 2018 года № 601-Э/2018 рыночная стоимость объектов экспертизы составляет:

1. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 208 000 руб. по состоянию на 6 июня 2017 года;

2. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 1 766 000 руб. по состоянию на 6 июля 2017 года;

3. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 3 853 000 руб. по состоянию на 27 октября 2017 года;

4. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 470 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года;

5. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 7 057 000 руб. по состоянию на 12 февраля 2014 года;

6. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 271 000 руб. по состоянию на 21 сентября 2017 года;

7. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 2 360 000 руб. по состоянию на 6 октября 2015 года;

8. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 674 000 руб. по состоянию на 14 октября 2015 года;

9. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 809 000 руб. по состоянию на 5 мая 2017 года;

10. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 908 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года;

11. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (единое землепользование) – 871 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года;

12. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 9 596 000 руб. по состоянию на 29 декабря 2017 года.

Возражения, замечания на заключение эксперта лицами, участвующими в деле, не представлены. Указанное экспертное заключение послужило основанием для уточнения административным истцом своих требований. 

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 КАС РФ, суд находит, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке. В заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Из заключения следует, что для определения рыночной стоимости земельных участков эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж, выявив земельные участки, выставленные на продажу, сопоставимые по своим характеристикам с земельными участками, являющимся объектом исследования. В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 кв. м земельного участка. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался. 

Экспертом проанализирован рынок недвижимости в Ростовской области, произведена оценка объектов экспертизы с учётом их количественных и качественных характеристик; по выявленным отличиям объектов-аналогов и объектов экспертизы цены объектов-аналогов были скорректированы в расчётах с применением корректировок по всем значимым группам элементов сравнения. В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное обоснование необходимости применения или неприменения конкретных корректировок.

Суд находит, что заключение экспертизы является убедительным и сомнений в своей обоснованности не вызывает. Результаты экспертизы основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит все предусмотренные законом разделы и сведения. Текст заключения в полной мере даёт возможность уяснения смысла и значения терминологии, используемой экспертом, методики исследования, смысла и значения признаков, выявленных при изучении объектов, критериев оценки выявленных признаков. Данных о наличии в заключении нарушений, лишающих его доказательственного значения, суду не представлено. 

При таком положении суд приходит к выводу, что величина рыночной стоимости недвижимого имущества, определённая в заключении судебной экспертизы, является экономически обоснованной, а административное исковое заявление ООО «Маныч-Агро» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой в соответствии с выводами эксперта, подлежит удовлетворению. 

Доводы, изложенные в возражениях Управления Росреестра по Ростовской области, не содержат оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления, т.к. в них не приведены доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, которую просит установить административный истец в качестве кадастровой. Возражения сводятся к необоснованности привлечения Управления к участию в деле.

Между тем необходимость участия в деле Управления Росреестра по Ростовской области в качестве административного ответчика предусмотрена положениями части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». В связи с этим возражения Управления Росреестра по Ростовской области суд находит неправомерными.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости. Датой подачи заявления следует считать дату обращения заявителя с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию, т.е. 6 июня 2018 года. 

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего.

В силу положений статей 103, 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в частности, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с частью 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

Из представленных счёта от 15 октября 2018 года № 210 и экономического обоснования стоимости оказания услуг усматривается, что стоимость экспертизы в размере 110 000 руб. определена экспертной организацией с учётом стоимости одного экспертного часа, времени, объективно необходимого для проведения экспертизы, и соответствует объёму проделанной экспертом работы по определению рыночной стоимости пяти объектов недвижимости. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что стоимость экспертизы определена обоснованно, и услуги экспертной организации подлежат оплате в указанном размере.

Поскольку административные исковые требования направлены на реализацию в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, при этом бремя доказывания величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложено на административного истца, а также учитывая, что удовлетворение судом заявленных требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав административного истца административными ответчиками, и установление кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной, не опровергает предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки, даже при наличии разницы между рыночной и кадастровой стоимостью, то судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины и по оплате услуг эксперта, относятся на административного истца. 

В связи с этим сумма 90 000 руб., внесённая административным истцом на лицевой счёт по учёту операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый Ростовскому областному суду, подлежит перечислению экспертной организации за проведённую судебную оценочную экспертизу. Кроме того, принимая во внимание, что стоимость работ по проведению экспертизы составила 110 000 руб., с административного истца в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» в качестве доплаты за выполнение работ по проведению судебной экспертизы следует взыскать сумму 20 000 руб. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 673 202 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 208 000 руб. по состоянию на 6 июня 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 533 581 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в 3 000 метрах на запад, в размере его рыночной стоимости, составляющей 1 766 000 руб. по состоянию на 6 июля 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 923 997 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 3 853 000 руб. по состоянию на 27 октября 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 840 000 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 470 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 2 441 738 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости, составляющей 7 057 000 руб. по состоянию на 12 февраля 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 580 800 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 271 000 руб. по состоянию на 21 сентября 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, площадью 784 027 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 360 000 руб. по состоянию на 6 октября 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, площадью 224 001 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 674 000 руб. по состоянию на 14 октября 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 242 249 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 809 000 руб. по состоянию на 5 мая 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 989 100 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 908 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (единое землепользование), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 296 166 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 871 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, площадью 2 146 715 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости, составляющей 9 596 000 руб. по состоянию на 29 декабря 2017 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 июня 2018 года. 

Судебные расходы возложить на административного истца. 

За счёт денежных средств, поступивших от ООО «Маныч – Агро» в целях выплаты экспертам, перечислить с лицевого счёта по учёту операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытого Ростовскому областному суду, сумму 90 000 руб. на счёт ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» за проведённую по делу судебную оценочную экспертизу согласно счёту от 15 октября 2018 года № 210.

Взыскать с ООО «Маныч – Агро» в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» денежные средства в размере 20 000 руб. за выполнение работ по проведению судебной оценочной экспертизы согласно счёту от 15 октября 2018 года № 210.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Чайка 

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2018 года.