ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2017 года судья Ленинского районного суда г. Иркутска Мухаметова Н.Р., рассмотрев материал № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ****год рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении с материалом, в отношении ФИО1, ****год рождения, в соответствии с которым он привлекается к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении АД № от ****год, ****год в 15:00 по адресу: г. Иркутск, 

<

адрес>, гр. ФИО1, ****год рождения, нанес побои несовершеннолетнему ФИО2, ****год рождения, что не повлекло последствий, указанных в ст. 115 УК РФ (согласно результатов СМЭ), эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

То есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Как следует из ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1 - 6.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, в противном случае – мировыми судьями.

Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование (ч.1);

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2);

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении (ч. 3);

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч. 3.1.);

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6).

В нарушение указанных норм, к участию в деле не привлечен потерпевший, его законный представитель, им не разъяснены права и обязанности, предусмотренные нормами КоАП РФ, отсутствуют сведения о направлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования потерпевшему и его законному представителю. 

В силу ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ следует, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Из абз. 2 ч. 2 указанной статьи следует, что в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела не содержится заключение судебной экспертизы, имеется определение от ****год о назначении повторной судебной экспертизы, сведения о соблюдении требований, предусмотренных ст. 26.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Так, отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1, ФИО2, его законного представителя, с определением о назначении повторной судебной медицинской экспертизы, о направлении указанного определения данным лицам, им не разъяснены права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Также, эксперту не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ и он не предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. 

Заключение эксперта, выполненное на основании определения от ****год, не содержится. 

В нарушение требований ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ потерпевшему и его законному представителю не вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований протокол об административном правонарушении не содержит следующих сведений: фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевшего, его законного представителя. Кроме того, не надлежащим образом изложены сведения о событии правонарушения - не указаны телесные повреждения, которые были причинены потерпевшему вследствие действий ФИО1 

К материалам дела об административном правонарушении не приложена копия свидетельства о рождении ФИО2, в связи с чем, невозможно установить законного представителя потерпевшего.

Более того, в нарушение требований ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ всем лицам, участвующим в деле, не разъяснены их права и обязанности в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Явка ФИО1 в суд для рассмотрения материала по существу в день поступления протокола обеспечена не была. 

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, данный протокол об административном правонарушении с приложенным к нему материалом следует возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ****год рождения, должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

Судья Н.Р. Мухаметова