Дело № 2-598\2020г 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.05.2020г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода 

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности. В обоснование требований ссылается на то, что является собственником жилого дома общей площадью 187,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен на принадлежащем ему земельном участке с КН № ..., площадью 504,00 кв.м, с разрешенным использованием - под индивидуальный жилой дом. Согласно техническому паспорту, дом состоял из двух квартир с подвалами и мансардой. Общая площадь помещений жилого дома 187,2 кв.м, в том числе жилая 77,5 кв.м и вспомогательная 109,7 кв.м. Квартира № ... состояла из жилых комнат площадью 20,5 кв.м и 18,8 кв.м, коридора 8,3 кв.м. (на первом этаже) и котельной 16,5 кв.м, коридора 8,8 кв.м и кухни 18,5 кв.м (в подвале). Квартира № ... состояла из жилых комнат площадью 20,1 кв.м и 18,1 кв.м, коридора 9,3 кв.м (на первом этаже) и котельной 20,7 кв.м, коридора 6,8 кв.м и кухни 20,8 кв.м (в подвале). Мансарда состояла из двух летних комнат площадью 18,2 кв.м и 14,1 кв.м, а также из четырех помещений площадью 18,0 кв.м, 14,4 кв.м, 6,5 кв. м и 6,4 кв.м, согласно плана мансарды лит. «А» (стр.6 технического паспорта от 13.09.2000г). В период с 2000г по 2019г произвел реконструкцию жилого дома. 03.02.2020г на указанное здание изготовлен Технический план, выполненный кадастровым инженером Ж. С.С., согласно которому площадь объекта составляет 325,2 кв.м. По заключению эксперта №№ ..., выполненного ООО «

<

данные изъяты>» в декабре 2019г, по результатам анализа технического паспорта жилого дома №№ ... от 13.09.2000г установлено, что в период с 2000 по 2019 гг. произошли изменения в планировке жилых и подсобных помещений указанного строения, которые выполнены без увеличения габаритных размеров здания, в пределах фактических размеров на момент проведения обследования. -1.11.2019г с целью узаконить произведенную реконструкцию обратился в Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх.№ ... от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, 20.11.2019г Администрацией города Нижнего Новгорода выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № ..., в котором указано следующее: Земельный участок с кадастровым номером № ... и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки). Градостроительные регламенты территориальной зоны Тжи-1 установлены ст. 29.2 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода» (далее - Правил). Сведения о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) в администрации города Нижнего Новгорода отсутствуют. Действительно, земельный участок и расположенный на нем жилой дом, расположены в территориальной зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки), где максимальный процент застройки составляет 20%, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка 3 м. Однако, как следует из заключения эксперта №ЭЗ-73/12-19 (шифр№ ЗЭ73/12-19), выполненного ООО «СудСтройЭксперт», жилой дом построен в 1988г; в результате произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства в 2019г освоено мансардное помещение, при этом расположение жилого дома на земельном участке не изменилось, то есть внешние границы жилого дома в результате проведенных внутренних улучшений не изменены. Увеличение общей площади жилого дома произошло за счет освоения мансарды (второго этажа) при переустройстве системы отопления, в результате чего данные площади стали пригодны для круглогодичной эксплуатации. В период с 1988г по 2019г внешние границы жилого дома не изменялись. Осуществил реконструкцию дома без получения соответствующего разрешения (уведомления. Просит признать право собственности на дом после реконструкции, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 261,4 кв.м, жилой площадью 115,5 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором иск не признал. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3 не явились, представили заявление, в котором указано, что возражений против иска не имеют. ФИО4 не явилась, о слушании дела извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц и вынести заочное решение.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства,а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ 1. Собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 504 кв.м, кадастровый номер № ..., земли населенных пунктов, разрешенное использование под ИЖС, с 21.10.2011г на основании договора купли-продажи.

На земельном участке расположен дом. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи, с 10.12.2001г.

Согласно техническому паспорту, дом состоял из двух квартир с подвалами и мансардой. Общая площадь помещений жилого дома 187,2 кв.м, в том числе жилая 77,5 кв.м и вспомогательная 109,7 кв.м. Квартира № ... состояла из жилых комнат площадью 20,5 кв.м и 18,8 кв.м, коридора 8,3 кв.м (на первом этаже) и котельной 16,5 кв.м, коридора 8,8 кв.м и кухни 18,5 кв.м (в подвале). Квартира № ... состояла из жилых комнат площадью 20,1 кв.м и 18,1 кв.м, коридора 9,3 кв.м (на первом этаже) и котельной 20,7 кв.м, коридора 6,8 кв.м и кухни 20,8 кв.м (в подвале). Мансарда состояла из двух летних комнат площадью 18,2 кв.м и 14,1 кв.м, а также из четырех помещений площадью 18,0 кв.м, 14,4 кв.м, 6,5 кв. м и 6,4 кв.м, согласно плана мансарды лит. «А» (стр.6 технического паспорта от 13.09.2000г). 

В период с 2000г по 2019г истец произвел реконструкцию жилого дома. 

03.02.2020г на указанное здание изготовлен Технический план, выполненный кадастровым инженером ФИО5, согласно которому площадь объекта составляет 325,2 кв.м. 

По заключению №№ ..., выполненному ООО «

<

данные изъяты>» в декабре 2019г, по результатам технического обследования дома, придомовой территории установлено, что жилой дом в целом соответствует строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, установленным действующим законодательством и может эксплуатироваться по назначению без ограничений. 

01.11.2019г истец обратился в Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

20.11.2019г Администрацией города Нижнего Новгорода выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в котором указано: земельный участок с кадастровым номером № ... и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки). Градостроительные регламенты территориальной зоны Тжи-1 установлены ст. 29.2 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода» (далее - Правил). Сведения о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) в администрации города Нижнего Новгорода отсутствуют. 

Т.о. на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности, проведена реконструкция жилого дома. Истец принимал меры для легализации объекта: в порядке ст.ст. 51.1 и 55 Градостроительного кодекса РФ обращался в администрацию г. Н. Новгорода с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Реконструкция жилого дома проведена на земельном участке, предназначенном для использования под индивидуальное жилищное строительство, в зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки), установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018г.№ ....

В территориальной зоне ТЖи-1 максимальный процент застройки составляет 20%, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка 3 м. 

Однако, как следует из заключения эксперта №№ ... (шифр № № ...), выполненного ООО «

<

данные изъяты>», жилой дом построен в 1988г; в результате произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства в 2019г освоено мансардное помещение, при этом расположение жилого дома на земельном участке не изменилось, то есть внешние границы жилого дома в результате проведенных внутренних улучшений не изменены. Увеличение общей площади жилого дома произошло за счет освоения мансарды (второго этажа) при переустройстве системы отопления, в результате чего данные площади стали пригодны для круглогодичной эксплуатации. В период с 1988г по 2019г внешние границы жилого дома не изменялись.

Наличие отступа менее трех метров от границы земельного участка до индивидуального жилого дома, пяти метров от красной линии до индивидуального жилого дома не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> (до реконструкции) узаконен в установленном порядке, право собственности на него зарегистрировано за истцом. Реконструкция производилась до принятия в 2018г Правил землепользования и застройки гор. Нижнего Новгорода. 

Имеющееся нарушение градостроительных норм обусловлено исторически сложившейся застройкой домов по в д.Ляхово. Границы реконструированного дома не заходят за красную линию, сам жилой дом расположен в границах земельного участка истца.

Истец предпринимал меры для того, чтобы узаконить во внесудебном порядке реконструированный жилой дом. 

Доказательством того, что жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, являются результаты проведенных обследований, отраженные в техническом заключении. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец, являясь собственником земельного участка, расположенного в зоне с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, произвел реконструкцию находящегося на нем дома. При этом нарушений строительных санитарных, пожарных и других норм и правил не установлено. Не создается угроза для жизни и здоровья граждан, законные права и интересы граждан и организации произведенной реконструкцией не нарушены. Установленные нарушения градостроительных норм несущественные.

За истцом возможно признать право собственности на реконструированный жилой дом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на жилой дом после реконструкции, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 261,4 кв.м, жилой площадью 115,5 кв.м. 

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда могут обжаловать в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Чиркова