Дело №12-15/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Курганская область, 

<

...> 18 августа 2017 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Старовойтова Екатерина Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях от 05.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым:

ФИО1 

<

дата> года рождения, место рождения 

<

адрес>, гражданин Российской Федерации, имеющий средне-техническое образование, состоящий в браке, несовершеннолетних детей не имеющий, не работающий, зарегистрированный и проживающий по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, 

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях ФИО2 от 05.07.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав в жалобе, что в отношении него заместителем начальника отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2017 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление получено им по почте 12.07.2017 года. Протокол об административном правонарушении он не получал, ознакомлен с ним не был. Считает постановление от 05.07.2017 года незаконным в силу нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании выше изложенного просит отменить и признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2017 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ФИО1, а так же его представитель ФИО3 на рассмотрение жалобы, после объявления перерыва, не явились, оповещены о слушании дела своевременно, надлежащим образом, своей позиции не выразили.

Должностное лицо заместитель начальника отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях ФИО2 с жалобой не согласился, полагал что постановление вынесено законно и обоснованно.

Свидетель ФИО5 пояснил, что в конце июня 2017 года им был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 Данное правонарушение им было установлено в ходе проверки документов ФИО1 который привез на своем личном автомобиле в д. Украинец, Звериноголовского района, Курганской области граждан. От дачи каких-либо объяснений, а так же от подписания протокола об административном правонарушении отказался. Пропуск в 5 километровую полосу местности он не заказывал. При себе имел просроченные пропуска за 2015-2014г.

Свидетель ФИО6 пояснил, что уполномоченным отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областях прапорщиком ФИО5 он был приглашен в качестве понятого. В его присутствии ФИО1 отказался от подписания протокола, дачи каких-либо объяснений, и от его получения. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а так же заслушав должностное лицо ФИО2, свидетелей ФИО5, ФИО6, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 05.07.2017 г. № 2016/953-17 вынесенным заместителем начальника отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях ФИО2 – ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным выше постановлением, обратился с жалобой о признании постановления незаконным и его отмене.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 953 от 25.06.2017 года составленным уполномоченным отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областях прапорщиком ФИО5 25.06.2017 г. в 17 ч. 00мин. ФИО1 на принадлежащем ему автомобиле «Reno Sandero» с государственным регистрационным знаком X 152 КО 45 находился в центральной части д. Украинец, Звериноголовского района, Курганской области, на ул. Мира, возле здания школы, в 5 километровой полосе местности, в пограничной зоне Курганской области без пропуска от пограничных органов. Тем самым нарушил ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-I «О государственной границе РФ». От дачи объяснений при составлении протокола и от подписания протокола ФИО1 отказался.

Согласно ч. 1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО6

В соответствии со ст.17 Закона РФ от 01.04.1993года № 4730-I «О государственной границе РФ» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России N 515 от 15 октября 2012 года, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

В соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В соответствии с Приказ ФСБ России от 16.06.2006 N 275 (ред. от 19.12.2014) "О пределах пограничной зоны на территории Курганской области" пограничная зона на территории Курганской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, установлена в муниципальном образовании "Звериноголовский район" - территории сельских поселений, в том числе Звериноголовский сельсовет в который входит дер. Украинец.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо административного органа обосновано исходило из доказанности факта нарушения им требований законодательства Российской Федерации, касающихся порядка въезда (прохода) в пограничную зону.

Нахожу оценку данным доказательствам соответствующей требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства определенными верно и квалификацию деяния правильной.

Изложенное в жалобе мнение ФИО1 о том, что постановление от 05.07.2017 года незаконно в силу нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как протокол об административном правонарушении он не получал, ознакомлен с ним не был, нахожу не состоятельным.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.06.2017 года ФИО1 отказался от дачи объяснений и от подписания протокола. О чем имеется соответствующая запись. 

Свидетель ФИО6 пояснил, что уполномоченным отделения (пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областях прапорщиком ФИО5 он был приглашен в качестве понятого. В его присутствии ФИО1 отказался от подписания протокола, дачи каких-либо объяснений и от его получения. 

От вручения повестки о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 так же отказался, что подтверждается имеющейся в материалах дела повесткой на гражданина ФИО1

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

В связи с чем заместитель начальника отделения(пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях ФИО2 пришел к обоснованному выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы. Наказание ФИО1 определено в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя начальника отделения(пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях ФИО2 от 05.07.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения(пограничной заставы) в с. Звериноголовское отдела (пограничной комендатуры) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областях ФИО2 от 05.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренном ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: