Дело № 2-277/2024 (2-2226/2023)

УИД 76RS0023-01-2023-002602-53

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжения главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратились в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с с иском с учетом его уточнения к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжения главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда

В обоснование требований указано, распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец и члены ее семьи (ФИО1, ФИО2) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанных малоимущими, так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. Причиной является наличие у истца регистрации по адресу: АДРЕС жилом доме площадью 209,9 кв.м.. С данным распоряжением нельзя согласиться по мнению истца.

Истцу на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 831 кв.м., а также расположенный на нем жилой дом площадью 55,2 кв.м. по адресу: АДРЕС. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА произошел пожар выше указанного жилого дома, что подтверждается актом о пожаре. Согласно пожарно-технического заключения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФГУ "Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Ярославской области" вероятным источником зажигания послужил источник открытого огня.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу была выдана Справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отсутствии в собственности объектов недвижимого имущества, 20.01.20212 специалистами Ярославского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" была проведена инвентаризация жилого дома по адресу: АДРЕС, инвентарное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. По результатам инвентаризации истцу была выдана Справка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о том, что жилой дом находится в разрушенном состоянии после пожара и инвентаризационной оценке не подлежит.

Распоряжением главы Территориальной Администрации Красноперекопского района мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец и члены ее семьи ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Истец отслеживала очередность в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что следует из ответом ответчика на обращения истца.

В связи с тяжелым материальным положением ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между истцом и ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 831 кв.м. по адресу: АДРЕС, указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, переход права собственности состоялся. ФИО4 на указанном земельном участке возвел жилой дом площадью 209,9 кв.м., данному дому присвоен адрес: АДРЕС.

Поскольку иного места жительства истец не имеет до настоящего времени в ее паспорте стоит отметка о регистрации по адресу: АДРЕС. В настоящее время брак между истцом и ФИО1 расторгнут, сын истца ФИО2 умер, истец фактически проживает на даче у друзей по адресу: АДРЕС, собственного жилья не имеет.

Оспариваемое истцом распоряжение нарушает права, законные интересы истца на получение жилья по договору социального найма, предусмотренные Конституцией РФ. Сложившаяся ситуация, связанная с отсутствием возможности получить жилье по договору социального найма, исключение истца из списка малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, необходимость на протяжении 12 лет проживать в съемном жилье, заставляет истца претерпевать моральные страдания, нервничать и переживать, что негативно отражается на состоянии здоровья. Причиненный моральный вред истец оценивает в 100 000 руб.

Просит: признать незаконным распоряжения главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложить на ответчика обязанность по восстановлению ФИО3 в прежней очереди на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе один человек, взыскать компенсацию морального вреда 100 000 руб.

В ходе рассмотрения дела с учетом предмета спора и заявленных ФИО3 требований, в целях его объективного и всестороннего рассмотрения к участию в деле привлечен в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. в судебное заседание не явился ФИО4 - извещен надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения судом заявленных требования, обратила внимание, что по рассматриваемой категории споров законом не предусмотрена компенсация морального вреда, причинение ФИО3 морального вреда не доказано.

В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО4 указал, что в 2013 году он приобрел у ФИО3 земельный участок по адресу: АДРЕС, при продаже продавец предупреждала, что на указанном земельном участке ранее был дом, который сгорел. В последующем на данном земельном участке им был выстроен дом для проживания его многодетной семьи, собственником дома является ФИО4, в указанном доме никто не зарегистрирован. ФИО3 к жилому дому площадью 209,9 кв.м., выстроенном на земельном участке по адресу: АДРЕС, отношения не имеет.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации). 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 Конституции Российской Федерации). 

В целях реализации приведенных выше конституционно-правовых гарантий Жилищным кодексом Российской Федерации (пунктом 1 статьи 52) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений при наличии определенных оснований, которые являются условиями постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 831 кв.м., а также расположенный на нем жилой дом площадью 55,2 кв.м. по адресу: АДРЕС, о чем свидетельствуют свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 19-20). 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА произошел пожар выше указанного жилого дома по адресу: АДРЕС, что подтверждается актом о пожаре от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 17). Согласно технического заключения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФГУ "Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Ярославской области" вероятным источником зажигания послужил источник открытого огня (л.д. 18-19).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу была выдана Справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНк (л.д. 20) об отсутствии в собственности ФИО3 объектов недвижимого имущества, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специалистами Ярославского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" согласно инвентарного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена инвентаризация жилого дома по адресу: АДРЕС, по результатам инвентаризации выдана Справка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о том, что жилой дом находится в разрушенном состоянии после пожара и инвентаризационной оценке не подлежит (л.д. 21).

Судом установлено и документально подтверждено, что распоряжением главы Территориальной Администрации Красноперекопского района мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец и члены ее семьи ФИО1 и ФИО2, т.е. семья из з человек, признаны малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 22-23).

По делу установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 продала ФИО4 принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью 831 кв.м. по адресу: АДРЕС, что подтверждается договором купли-продажи (л.д. 28) и актом приема-передачи (л.д. 29). Указанный договор купли-продажи в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию. Согласно выписке ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 44-46) собственником выше указанного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является ФИО4, дата государственной регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На указанном земельном участке выстроен жилой дом площадью 209,9 кв.м., объекту недвижимости присвоен кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, год завершения строительства указан 2019, собственником является ФИО4. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что следует из выписки ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 47-52).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец и члены ее семьи (ФИО1, ФИО2) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанных малоимущими, так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 12).

В ходе рассмотрени����������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????2�����??????????�?�?�??Й?��?Й???????�?�?�??Й?��?Й??E?????????J?J?J?????h�????E?????????J?J?J???????h�?????????????J?J?J???????h�??????????????�?�?�??Й?��?Й???????�?�?�??Й?��?Й??E???????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������…�����?������z�����?������t���������?�???????¤??????©?�?????????????¤????????©?�???????¤?

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что сын истца ФИО2 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (свидетельство о смерти II-ГР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА л.д. 61, оборот), не опровергнуты сведения о том, что истец состоит в разводе с ФИО1, что также подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-ГР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 61). В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО3 утратила право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Оспариваемое истцом распоряжение главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нельзя признать законным, поскольку оно принято без учета сведений о надлежащем собственнике вышеуказанного жилого помещения площадью 209,9 кв.м, в отсутствие сведений о причастности к его созданию истца и установления факта отсутствия у истца прав на указанный объект недвижимости, а потому сделан необоснованный вывод о том, что ФИО3 утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, снятие ее с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ущемляет жилищные права истца. 

С целью восстановления нарушенных прав ФИО3 на ответчика необходимо возложить обязанность восстановить истца в прежней очередности на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Истец также заявляет требования о взыскании морального вреда, оценивая его размер в сумме 100 000 руб. 00 коп.. Разрешая в указанной части требования истца, суд исходит из следующего.

К способам защиты гражданских прав относится и компенсация морального вреда (статья 12 ГК РФ).

Согласно положений ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. 

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положений ст. 1069 ГК РФ Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В соответствии с положениями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Факт ухудшения состояния здоровья ФИО3 в связи с принятием распоряжения главой Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое признано судом незаконным в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения. Однако, в связи с вынесением оспариваемого истцом распоряжения ФИО3 перенесла нравственные страдания и переживания в связи с лишением ее права состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в судебном заседании истец указала, что она переживала и волновалась, поскольку вынесение оспариваемого распоряжения фактически исключило возможность истца на получение мер социальной защиты (поддержки) со стороны государства, направленной на обеспечение условий жизни, отвечающих достоинству личности. В указанной части доводы истца не опровергнуты. 

Руководствуясь выше изложенным, суд приняв во внимание фактические обстоятельства дела, а также то, что постановка в том числе истца как малоимущей на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма, являлась мерой социальной защиты (поддержки) со стороны государства, направленной на обеспечение условий жизни, отвечающих достоинству личности, негативные последствия нематериального характера принятия ответчиком незаконного ненормативного правового акта, суд с учетом также индивидуальных особенностей ФИО3, характера причиненных истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости, полагает обоснованным взыскание компенсации морального вреда с ответчика в размере 15 000 руб. 00 коп., полагая указанный размер обоснованным и разумным с учетом произведенной судом оценки всех юридически значимых обстоятельств. 

Доводы представителя ответчика о том, что по данной категории споров не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда основаны на неверном толковании действующего законодательства, в том числе положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 150, 151, 1069, 1099 ГК РФ и без учета разъяснений, изложенных в п.п. 12, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда". Соответствующие выводы суда также нашли отражение в судебной практике вышестоящих инстанций, в частности Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2023 N 88-24474/2023. Оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в большем размере не установлено.

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. По делу установлены следующие данные ФИО3 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 760401001).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 760401001) удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Территориальную администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 760401001) восстановить ФИО3 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в прежней очередности на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 760401001) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. 00 коп..

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Бачигина