72RS0019-01-2021-002518-03

№ 2-1551/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тобольск 13 июля 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., 

при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Тобольска к ФИО2 о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями, 

установил:

Администрация г. Тобольска обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки (дома) или приведения её в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования.

Требования мотивированы тем, что при строительстве дома ФИО2 не соблюден 3-х метровый отступ от границы земельного участка по 

<

адрес> со стороны соседнего земельного участка пр. 

<

адрес>, что нарушает Правила землепользования и застройки г. Тобольска.

В судебном заседании представитель администрации г. Тобольска не участвовал, направил заявление о рассмотрении в отсутствие. Просил об удовлетворении иска (л.д.72).

ФИО2 в судебном заседании не участвовал. 

Его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности от 25 июня 2021 года (л.д.), пояснил, что на момент начала строительства и получения разрешения, ФИО2 в соответствии с действующим на тот момент законодательством, представил в администрацию схему планировочной организации, в которой отражено, расположение дома и пристроенного к нему гаража, в котором указано расстояние от гаража до смежного участка – 1 метр. По результату рассмотрения его заявления о выдаче разрешения на строительство, с прилагаемой схемой, ему было выдано разрешение на строительство, т.к. на тот момент разрешено было строить гараж на расстоянии 1 метр. В настоящее время законодательство изменилось, в связи с чем, истец намерен обратиться в суд с заявлением о призвании права собственности на дом, выполняется заключение специалистов.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве аренды принадлежит участок по адресу: г. Тобольск, мкр. Анисимово, проезд 

<

адрес> 3 сроком до 2053 года (л.д.24-30).

В марте 2011 года ФИО2 получил разрешение на строительство дома сроком на 10 лет, предоставив схему планировочной организации, в которой отражено, что расстояние от гаража на его участке пр. 

<

адрес> 3 до смежного участка пр.Светлый,1 должно быть 1 метр (л.д.6, 76-77).

Эта же схемы была приложена администрацией к первоначально поданному иску, что подтверждает её наличие при выдаче разрешения (л.д.75).

Градостроительный план данного земельного участка утвержден приказом Распоряжением Главы администрации г. Тобольска от 01 марта 2011 года, в котором указан зона застройки минимальный отступ от границы участка до смежного - 3 метра (л.д.7-13).

На указанном земельном участке ФИО2 построен индивидуальный жилой дом с гаражом.

В 2019 году ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение о предельных паромеров: отступ со стороны 

<

адрес>, 1 менее 3 метров, со стороны красной линии – менее 5 (л.д.20-22).

Постановлением Главы города Тобольска № 22 от 17 июля 2019 года отказано в предоставлении разрешения на данное отклонение и на отклонение указанное ФИО2 расстояние до красной линии менее 5 метров (л.д.23).

В акте проверки ГУС ТО указано, что при строительстве не соблюден 3-х метровый отступ от границы земельного участка со стороны соседнего земельного участка г. Тобольск, мкр. Анисимово, проезд 

<

адрес> 1, что нарушает Правила землепользования и застройки г. Тобольска (л.д.18-19).

Эта же информация указана в уведомлении о выявлении самовольной постройки от 16 марта 2021 года (л.д.16-17).

ФИО2 обращался с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство (л.д.73).

Собственником земельного участка по адресу: г. Тобольск, мкр. Анисимово, проезд 

<

адрес>, является ФИО3 (л.д.39-40).

Из ответа МЧС России на запрос суда следует, что жилой дом не противоречит обязательным требованиям пожарной безопасности и не несет угрозы жизни и здоровью (л.д.65).

Согласно акту ООО «ЦПП» от 15 октября 2019 года построенный дом соответствует правилам газовой безопасности (л.д.74).

Судом установлено, что красная линия, непосредственно перед участком обозначает территорию общего пользования (проезд) (л.д.70-71).

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О и др.).

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Учитывая, что существующий жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды до 2053 года, градостроительный план земельного участка утверждался и выдавалось разрешение на строительство в 2011 году с учетом схемы планировочной организации, в которой отражено, что расстояние от гаража на участке пр. Светлый, 3 до смежного участка пр. 

<

адрес> составляет 1 метр, доказательств того, что спорный объект недвижимости возведен с нарушением строительных норм и правил, а его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, ФИО3, не представлено, само по себе расположение гаража (хозяйственной постройки) на расстояние метра от границы смежных участков (пр. 

<

адрес>) не является грубым нарушением, так как на смежном участке отсутствуют какие-либо строения, т.е. не установлено нарушение прав владельца смежного участка (участок заброшен, не обрабатывается), как пояснил представитель истца, спора по этой границе, между владельцами участков нет; не является грубым нарушение и расстояния от гаража до красной линии (проезд), поскольку от самого жилого дома данное расстояние соблюдено, нарушение прав иных лиц не установлено, объект построен в границах арендованного истцом участка, истец предпринимал меры к легализации строения посредством обращения в администрацию г. Тобольска, т.е. злоупотребления с его стороны по факту возведения незаконного объекта не установлено, в настоящее время истец планирует обратиться в суд с заявлением о сохранении постройки, а исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку невозможно без соответствующего решения суда, суд полагает возможным отказать в удовлетворении иска о сносе строения или приведении его в соответствие.

Учитывая изложенное, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации города Тобольска к ФИО2 о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А. Гаврикова

Решение суда в окончательной форме составлено 14 июля 2021 года