Дело № 2-521/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000544-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Анива 

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Корчагиной А.В.,

при секретаре Хертек А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» по возложению обязанности ограничить доступ третьих лиц во внутрь расселенных аварийных многоквартирных домов, принять меры к их сносу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Анивского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в нем, что по результатам проведенной проверки соблюдения органами местного самоуправления Анивского городского округа требований жилищного законодательства установлено, что объекты недвижимого имущества – многоквартирные дома, расположенные по адресу: Сахалинская область, Анивский городской округ, г.Анива: дом №39, дом № 33, дом № 41 по ул. Комсомольская, дом № 13 по ул. Ленина признаны аварийными и подлежащими сносу, граждане из указанных домов расселены с предоставлением иных жилых помещений в рамках муниципальной программы, однако данные аварийные дома до настоящего времени не снесены.

В указанные объекты, за исключением дома и № 13 по ул. Ленина г.Анива имеется свободный доступ через отверстия входных групп подъездов, ввиду чего имеется возможность совершения правонарушений в их помещениях, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих вблизи жилых домов, опасность для сохранности имущества третьих лиц. 

Таким образом, неприятие администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – администрация Анивского городского округа мер по ограничению доступа граждан к расселенным аварийным многоквартирным домам, сносу указанных объектов, не обеспечивает на территории Анивского городского круга безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и является нарушением прав неопределенного круга лиц. 

Изложив указанные в исковом заявлении обстоятельства, истец просит возложить обязанность на администрацию Анивского городского округа по ограничению доступа третьих лиц во внутрь расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, д.41 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность принять меры к сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу 

<

...>, д.41, ул. Ленина д.13 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Гражданские дела № 2-521/2023 по исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности ограничить доступ третьих лиц в расселенный аварийный многоквартирный дом, принятия мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, № 2-522/2023 по исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности ограничить доступ третьих лиц в расселенный аварийный многоквартирный дом, принятия мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, № 2-523/2023 по исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности ограничить доступ третьих лиц в расселенный аварийный многоквартирный дом, принятия мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, № 2-524/2023 по исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности принятия мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, объединены в одно производство и присвоен ему № 2-521/2023. 

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Вовк В.В. на удовлетворении исковых требований наставил по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась, полагая, что требования не обоснованы, поскольку на основании контракта № 12/23-Д от 23 марта 2023 года, заключенного между МБУ «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа и ИП ФИО2 в г.Анива выполнены работы по консервации аварийных домов №№ 13, 15, 17 по ул.Ленина и №№ 31, 33, 35, 39, 41 по ул.Комсомольская, что подтверждается актами о приемке законченных работ на объектах, сводными сметными расчетами, локальным сметным расчетом, справкой о стоимости выполненных работ и затрат. По требованию о принятии мер к сносу расселенных аварийных многоквартирных домов представитель полагает, что 6 месяцев для исполнения решения суда является не достаточным, поскольку софинансирование данных мероприятий за счет субсидий с областного бюджета и денежных средств с местного бюджета запланировано на 2024 год, в связи с чем, представитель просил указанный срок по иску прокурора увеличить до 1 года с целью реализации решения суда.

Представитель третьего лица департамента по управлению муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлениями администрации Анивского городского округа от 27 августа 2015 года № 324-ра, от 03 апреля 3019 года № 579-ра, от 21 марта 2019 № 475-па, от 13 марта 2019 года № 401-па многоквартирные дома № 33, № 39, № 41 по ул.Комсомольская, № 13 по ул.Ленина г.Анива Сахалинской области признаны аварийными и подлежащими сносу. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействию терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Исходя из положений пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для его сноса или реконструкции в разумный срок. 

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора. 

Согласно статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункты 3 и 8).

Федеральный закон от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

При этом в силу положений пункта 1 и 2 статьи 2 данного Федерального закона основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе являются, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Из представленных материалов дела следует, что граждане из указанных многоквартирных домов администрацией городского округа расселены с предоставлением им иных жилых помещений в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем», утвержденной постановлением администрации округа от 31 июля 2014 года № 1154-па (в редакции от 30 декабря 2022 № 4050-па).

Вместе с тем данные аварийные дома до настоящего времени не снесены. 

При этом из актов осмотра № 1, № 4, № 5, №7 от 09 июня 2023 года, составленных помощником прокурора Анивского района и директором департамента по управлению муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ» установлено, что в многоквартирных домах № 39, № 33, № 41 по ул. Комсомольская г.Анива, окна первого этажа и двери входных групп заколочены, однако имеется доступ в дома через отверстия входных групп подъездов. 

При данных обстоятельствах, суд признает доводы представителя ответчика о выполненных работах по консервации аварийных домов № 39, 33, 41 по ул.Комсомольская г.Анива, не обоснованными и полностью опровергающимися материалами гражданского дела. 

Таким образом, по результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу, что неприятие органами местного самоуправления мер по ограничению доступа в расселенные аварийные многоквартирные дома, их сносу, не позволяет обеспечить на территории Анивского городского круга безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних и является нарушением прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в части ограничения доступа третьих лиц во внутрь расселенных многоквартирных домов - 1 месяц с момента вступления в силу решения суда. Учитывая характер и объем обязанности, которая возложена на ответчика в части принятия мер к сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в указанной части – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Анивского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность по ограничению доступа третьих лиц во внутрь расселённых аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, № 41.

Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу обязанность по принятию мер к сносу расселённых аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, № 41, улица Ленина, дом № 13.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года. 

Председательствующий: судья А.В. Корчагина