Дело № 2а-1382/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-003338-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга сети "Интернет" установлен сайт с доменным именем kidstaff.ru, на котором посетителю сайта в свободном доступе в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести препарат для похудения "Циклональное похудение Волшебные бобы", в состав которого входит сильнодействующе вещество – сибутрамин. Данное вещество запрещено на территории Российской Федерации, поскольку содержится в списке сильнодействующих веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964. Наличие сибутрамина в указанном препарате подтверждается справкой об исследовании ..............-и от 02.06.2020 года ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Приведенный выше препарат для похудения содержит в своем составе сибутрамин, то есть, посетитель сайта мотивируется на совершение уголовно-наказуемого деяния. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать препараты, содержащие запрещенное сильнодействующее вещество, фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем kidstaff.ru, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменным именем kidstaff.ru зарегистрирован в г. Киеве, Республика Украина, доступ к которому свободен для любого посетителя и не требует регистрации от потенциального покупателя, собравшегося приобрести указанные в заявлении препараты. Таким образом, в случае поступления указанного препарата для похудения из Республики Украина, то в действиях потенциального покупателя будет усматриваться состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ, - незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерации сильнодействующих веществ. Данное деяние относится к категории тяжких преступлений, максимальное наказание за которое предусмотрено в виде лишения свободы сроком до семи лет. Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой для установления контактных и технических данных о владельце доменного имени kidstaff.ru была запрошена соответствующая информация на бесплатных сервисах www.whois-servis.ru, http://2ip.ru. Согласно информации сервиса www.whois-servis.ru и http://2ip.ru в качеств сервера имен указаны - master.hostsila.com, slave.hostsila.net. Данный IP адрес зарегистрирован в г. Киеве, Республика Украина. Сведений о нахождении представительства в Российской Федерации и принадлежности к какому-либо лицу отсутствуют, при таких обстоятельствах, Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре установить владельцев сайта доменным именем kidstaff.ru не представилось возможным. Поэтому согласно п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении ответчик не указан. В связи с тем, что определяющее значение по административному исковому заявлению имеют наименование домена и наименование страны, на территории которой домен зарегистрирован, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению письменные доказательства, то их перевод не требуется, поскольку они являются именами нарицательными. Иные сведения на иностранном языке, отраженные в письменных доказательствах, не имеют значения для существа, приводятся в связи с целостностью сведений, предоставляемых интернет ресурсами. В связи с чем их перевод на русский язык не требуется. В ходе рассмотрения дела прокурором в порядке ст. 46 КАС РФ было подано уточнение исковых требований, в связи с чем, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", и размещенную на сайте с доменным именем kidstaff.ru (интернет-адрес: http://www.kidstaff.ru/tema-239492.html) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, интернет-адрес: http://www.kidstaff.ru/tema-239492.html.

В судебном заседании транспортный представитель истца ФИО1 административный иск поддержал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по СК, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Обращение заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц обусловлено не соблюдением требований федерального законодательства в области массовой информации, в том числе, информации о дистанционной продаже в сети "Интернет" препаратов для похудения "Циклональное похудение Волшебные бобы" на сайте с доменным именем сайт с доменным именем kidstaff.ru, в состав которого входит сильнодействующее вещество – сибутрамин. Данное вещество запрещено на территории РФ, поскольку содержится в списке сильнодействующих веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 694 от 29.12.2007 года.

Наличие сибутрамина в указанном препарате подтверждается справкой об исследовании ..............-и от 02.06.2020 года.

Указанные обстоятельства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при использовании сайта, который является средством массовой информации, в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 "О средствах массовой информации" сайт информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является средством массовой информации – сетевым изданием.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети "Интернет".

На транспортные прокуратуры, в том числе возложены полномочия по организации и осуществлению надзора за исполнением законов таможенными органами, участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами и органами, соблюдением прав юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в таможенной сфере (ст. 3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211). 

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенными органами таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию или из Российской Федерации, с использованием информационной системы таможенных органов до установления такого порядка Комиссией (ч. 12 ст. 392 федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ). 

Непосредственный обмен международными почтовыми отправлениями (далее - МПО) почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в местах международного почтового обмена (ст. 4 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381). 

Места международного почтового обмена определяет ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (ст. 5 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381). 

Депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 4 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381). 

Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменным именем kidstaff.ru зарегистрирован в г. Киеве, Республика Украина, доступ к которому свободен для любого посетителя и не требует регистрации от потенциального покупателя, собравшегося приобрести, указанные в заявлении, препараты. В случае поступления указанного препарата для похудения из Республики Украина, то в действиях потенциального покупателя будет усматриваться состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ, -незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерал сильнодействующих веществ. Данное деяние относится к категории тяжких преступлений, максимальное наказание за которое предусмотрено в виде лишен свободы сроком до семи лет. В силу ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ неотложные следственные действия производят таможенные органы по уголовным делам о преступления предусмотренных ст. 226.1 УК РФ, выявленных таможенными органами Российской Федерации. 

Поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенные органами, в том числе и соблюдением ими уголовно-процессуальная законодательства, то транспортный прокурор исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации с 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориально: военных и других специализированных прокуратур» и от 15.07.2011 года № 21 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» вправе обратиться в суд с данными административным исковым заявлением. 

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается исследованными материалами дела на сайте с доменным именем kidstaff.ru (интернет-адрес: http://www.kidstaff.ru/tema-239492.html)размещена информация о дистанционной продаже препарата для похудения "Циклональное похудение Волшебные бобы", в состав которого входит сильнодействующее вещество – сибутрамин, данное вещество запрещено на территории РФ, поскольку содержится в списке сильнодействующих веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 964 от 29.12.2007, что свидетельствует о злоупотреблении свободой массовой информации, в соответствии с ч.ч. 2, 4, ст. 4, ч. 1 ст. 59 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 "О средствах массовой информации".

Факт включения спорного сайта в указанный реестр не подтвержден, однако вышеназванные Правила и иные нормативные правовые акты не содержат запрета на выбор прокурором иного способа защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе и путем обращения в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой установления контактных и технических данных о владельце доменного имени kidstaff.ru была запрошена соответствующая информация на бесплатных сервисах www.whois-servis.ru. http://2ip.ru. Согласно информации сервиса www.whois-servis.ru и http://2ip.ru в качеств сервера имен указаны - master.hostsila.com, slave.hostsila.net. Данный IP адрес зарегистрирован в г. Киеве, Республика Украина. Сведения о нахождении представительства в Российской Федерации и принадлежности его какому-либо лицу отсутствуют, при таких обстоятельствах Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре установить владельцев сайта с доменным именем body-market.ru не представилось возможным.

В п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 указано, что не допускается продажа дистанционным способом, в том числе, товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ.

В случае поступления указанных препаратов для похудения из другого государства, то в действиях потенциального покупателя будет усматриваться состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ.

Приведенные выше препараты для похудения содержат в своем составе сибутрамин, то есть, посетитель сайта мотивируется на совершение уголовно- наказуемого деяния.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать препараты, содержащие запрещенное сильнодействующее вещество, фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем kidstaff.ru (интернет-адрес: http://www.kidstaff.ru/tema-239492.html), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", и размещенную на сайте с доменным именем kidstaff.ru (интернет-адрес: http://www.kidstaff.ru/tema-239492.html) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, интернет-адрес: http://www.kidstaff.ru/tema-239492.html.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья О.С.Драчева

Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2020 года. 

Дело № 2а-1382/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-003338-17