Дело № 2- 76\2018

Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А., 

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 15 мая 2018 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения №544097\17 от 22.01.2018 года об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периода работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периода работы воспитателем группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявленные требования были обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии, ей было отказано в назначении пенсии, так как не выработан требуемый для ее назначения специальный трудовой стаж. Она не согласна с решением, поскольку период работы воспитателем группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца, который на момент обращения в ГУ УПФ РФ В Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии составлял 23 года 09 месяцев 20 дней.

Ответчиком предоставлен суду был письменный отзыв на иск, в котором указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии N № в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 23 года 09 месяцев 20 дней. Период работы истицы воспитателем группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская средняя общеобразовательная

школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 09 мес. 19 дн.) - не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.l2.2013r года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется ко всем периодам работы. Наименование должности «воспитатель группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста», в которой работала истица в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения суммарно нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно справки, уточняющей характер льготной работы в должностях, предусмотренных списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ б/н истица в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N4 «к» от 0I.l2.2010 года) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N 95 «к» от ДД.ММ.ГГГГ) работала на 0,5 ставки воспитателем группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская СОШ». С учетом вышеизложенного, период работы истицы воспитателем группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение 

страховой пенсии по старости. Таким образом, решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Действия по отказу ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в отзыве, поддержала. 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение N № об отказе ФИО1 в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 23 года 09 месяцев 20 дней. 

При рассмотрении требований истца судом отмечается, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 20, указанного выше Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7)

Из записей трудовой книжки истца, справки, уточняющей характер льготной работы в должностях, предусмотренных списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ б/н, усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N4 «к» от 0I.l2.2010 года) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N 95 «к» от ДД.ММ.ГГГГ) работала на 0,5 ставки воспитателем группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская СОШ». Выполнение истцом в спорный период работы на неполную ставку по указанной должности подтвержден представленными суду документами и пояснениями самой ФИО1, которая указывала, что в спорном периоде она работала с 10 часов до 14 часов в течение 5 дней в неделю.

Судом делается вывод о том, что должность воспитателя группы кратковременного пребывания должна рассматриваться как должности «воспитатель», поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в образовательных учреждениях для детей, в частности, начальной школе - детский сад. Наименование должности воспитателя группы кратковременного пребывания фактически является уточнением специализации воспитателя.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. При этом по п. 6 указанных Правил только работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В силу действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы воспитателя общеобразовательных учреждений установлена 36 часов в неделю, учителям 5-11 классов - 18 часов в неделю, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для воспитателей групп продленного дня составляет 30 часов в неделю. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также то обстоятельство, что в обязанности воспитателя группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская СОШ» истец выполняла после ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность рабочего времени ее была менее установленной за ставку заработной платы (4 часа в день, как указано выше), указанный в иске спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периода работы воспитателем группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МБОУ «Байымбетовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова