Дело № 2а-300/2024

УИД 70RS0020-01-2024-000509-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Автономной некоммерческой организации помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Социальный навигатор» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее - Управление Минюста России по Томской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Социальный навигатор» (далее – АНО «Социальный навигатор»), в котором просит ликвидировать АНО «Социальный навигатор» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что АНО «Социальный навигатор» зарегистрирована по решению Управления Минюста России по Томской области от 16.01.2020 /номер/, сведения об организации внесены ЕГРЮЛ 24.01.2020 за основным государственным регистрационным номером (далее – ОГРН) 

<

***>. Организация отчет о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002, либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2023 до 15.04.2024 не представила. 15.07.2024 в адрес АНО «Социальный навигатор» направлено информационное письмо с указанием срока для устранения нарушений до 13.08.2024. Письмо возвращено в Управление. До настоящего времени отчетность в Управление не предоставлена, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Таким образом, АНО «Социальный навигатор» неоднократно (в срок до 15.04.2024, а также в срок до 13.08.2024) не предоставила сведения, предусмотренные пп. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Определением Первомайского районного суда Томской области от 12.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ликвидатор АНО «Социальный навигатор» ФИО1

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца

Административный ответчик АНО «Социальный навигатор» извещался о времени и месте судебного разбирательства в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по указанному в выписке из ЕГРЮЛ адресу места нахождения, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, направленная в адрес административного ответчика судебная почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметками об истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо ликвидатор ФИО1 извещалась о времени и месте судебного разбирательства в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по известному суду и предоставленному УФНС России по Томской области адресу регистрации по месту жительства: 

<

...>, и по адресу нахождения АНО «Социальный навигатор»: 

<

...>, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, направленная в адрес заинтересованного лица судебная почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметками об истечении срока хранения.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании Указа Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, контроль за деятельностью некоммерческих организаций на территории Томской области осуществляет Управление Минюста России по Томской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ») некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 2 п. 1, подп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Судом установлено, что по сведениям ЕГРЮЛ административный ответчик АНО «Социальный навигатор» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области 24.01.2020, имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 

<

***>, ИНН юридического лица 

<

***>.

26.12.2022 единственный учредитель АНО «Социальный навигатор» С.А. приняла решение /номер/ о ликвидации АНО «Социальный навигатор» и назначении в качестве ликвидатора ФИО1 

В настоящее время ликвидация АНО «Социальный навигатор» фактически не проведена.

В соответствии с положениями вышеуказанных норм, данная некоммерческая организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Управление Минюста РФ по Томской области отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам № ОН0001, № ОН0002, либо заявление, подтверждающее, что: учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства АНО «Социальный навигатор» отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2023 год в срок до 15.04.2024 в Управление Минюста РФ по Томской области не представила, в связи с чем 15.07.2024 в адрес АНО «Социальный навигатор» Управлением Минюста РФ по Томской области направлено письмо исх./номер/ об устранении выявленных нарушений в срок до 13.08.2024 путем представления отчетов по форме № ОН0001, № ОН0002, либо информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2023 год.

Согласно почтовому конверту данное письмо административным ответчиком не получено и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи. Таким образом, учитывая, что юридическое лицо в силу закона несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, указанное почтовое отправление считается полученным АНО «Социальный навигатор».

Между тем, до настоящего момента АНО «Социальный навигатор» необходимые сведения в Управление Минюста РФ по Томской области не представило. Таким образом, доказательств устранения указанных нарушений действующего законодательства в установленные законом и предупреждением сроки, в том числе и на день рассмотрения дела в суде, материалы административного дела не содержат.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям. 

Учитывая, что АНО «Социальный навигатор» как некоммерческой организацией допущено неоднократное нарушение требований федерального закона в части непредставления в установленный законом срок отчетов и сведений в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, принимая во внимание характер допущенных нарушений и отсутствие каких-либо возражений со стороны административного ответчика относительно ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, требования административного иска о ликвидации АНО «Социальный навигатор» и исключении ее из ЕГРЮЛ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом в силу разъяснений, изложенных в п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 № 50 «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)», наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется и имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. 

Таким образом, с учетом удовлетворения требований Управления Минюста РФ по Томской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб., исчисленном в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Автономной некоммерческой организации помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Социальный навигатор» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Социальный навигатор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Социальный навигатор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий/подписано/ И.В. Перминов На момент размещения не вступило в законную силу 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24.12.2024.