Дело № 12-156/17 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Ткач А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление И.о. начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду майора полиции ФИО3 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением И.о. начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду майора полиции ФИО3 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере (данные обезличены).

ФИО1 просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что ей был пропущен срок обмена паспорта на 7 дней, однако данный паспорт не является недействительным. Считает, что протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, поскольку составлен на основании недействительного документа, удостоверяющего личность. Также считает правонарушение малозначительным. Также указывает, что за заменой паспорта она обратилась (ДД.ММ.ГГГГ.) через МФЦ. 

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью на работе.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без такового, или по недействительному документу, удостоверяющему личность, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828, установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

В соответствии с п.15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обозначенных выше обстоятельств.

Таким образом, указанным Положением установлено, что в течение 30 дней по достижении 45-летнего возраста гражданин должен сдать соответствующие документы для замены паспорта в органы миграционной службы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достигла возраста 45 лет (ДД.ММ.ГГГГ.), однако в течение 30 дней не сдала документы для замены паспорта в органы миграционной службы. 

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и сомнений не вызывают. 

Факт проживания ФИО1 по недействительному паспорту установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.).

В жалобе заявитель указывает, что в протокол и постановление по делу об административном правонарушении были внесены данные недействительного паспорта, следовательно, в указанные документы вносится неверная информация, что делает их недействительными. Правового значения указанное обстоятельство не имеет, поскольку оно не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылка заявителя, что ее паспорт является действительным основан на неверном толковании норм материального права, поскольку в течение 30 дней, установленных п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828, ФИО1 при достижении 45-летнего возраста, замена паспорта ей не произведена.

Доводы заявителя о наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, разъясненного в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с идентификацией личности владельца паспорта, в условиях принимаемых государственных мер, направленных на борьбу с терроризмом, а также конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в пренебрежении гражданской обязанности по замене основного документа, удостоверяющего личность, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется.

Помимо того, суд констатирует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы привели к неправильному рассмотрению дела и повлекли отмену постановления должностного лица не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление И.о. начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду майора полиции ФИО3 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Нижегородский областной суд.

Судья А.В. Ткач