Дело № 2-2277/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Гладких А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Белореченский район к Межмуниципальному отделу по Белореченскому и Апшеронскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО10 ФИО36, ФИО1 ФИО37 ФИО6 ФИО38, Толстяку ФИО39, ФИО12 ФИО40, Окружко ФИО41, ФИО14 ФИО42, ФИО15 ФИО43, Литвиновской ФИО44, ФИО17 ФИО45, ФИО18 ФИО46, Мелконян ФИО47, Калайджану ФИО48, Калайджяну ФИО49, ФИО2 ФИО50, ФИО2 ФИО51, ФИО2 ФИО52, ФИО2 ФИО53, ФИО8 ФИО54, ФИО5 ФИО55, Малиновской ФИО56, ФИО24 ФИО57 и ФИО25 ФИО58 о снятии с государственного кадастрового учета границ земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд снять с государственного кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, путем аннулирования (исключения) из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек и сведений о местоположении границ земельного участка, оставив значение декларированной площади без изменения в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости на дату аннулирования (исключения), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Краснодарский край, Белореченский район, с/п Родниковское, ЗАО «Степное».

В судебном заседании представитель истца - ФИО3 на заявленных требованиях настаивала, в обоснование чего пояснила, при образовании администрацией МО Белореченский район земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, осуществление кадастрового учета 22.10.2016 года было приостановлено Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю. Согласно решению Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 22.11.2016 года № выявлены основания для приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: одна из границ земельного учета, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Граница образуемого земельного участка, описанная в разделе «Сведения об образуемых земельных участкам и их частях», представленного межевого плана, пересекает границу обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, сведения о границах и площади которого содержатся в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, в связи с чем, снять с государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда. При создании единой государственной автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости всем объектам недвижимости учтенным до вступлении федерального закона в силу, присваивался статус «ранее учтенного земельного участка». Земельный участок с кадастровым номером № числится в государственном кадастре недвижимости как «ранее учтенный». Снятие с кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером № позволит дополнительно формировать доходную часть бюджета района. Согласно выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:286 зарегистрировано за 25 участниками долевой собственности. Общая площадь земельного участка, право собственности на который зарегистрировано, составляет 806500 кв.м, то есть 16 % от общей площади земельного участка с кадастровым номером № - 5071262 кв.м. На оставшиеся 84 % площади земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:286 собственники отсутствуют. Следовательно, площадь земельного участка с кадастровым номером № в границах, содержащихся в кадастре недвижимости, в шесть раз превышает площадь, права на которую зарегистрированы. 10.06.2017 года в газете «Вольная Кубань» было размещено сообщение от администрации Родниковского сельского поселения о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № на 24.07.2017 года с повесткой дня о выборе уполномоченного действовать без доверенности от имени участников долевой собственности, об объёме и о сроках таких полномочий, однако, из 23 участников не один не явился, и собрание было признано несостоявшимся. Следовательно, согласовать межевой план по уточнению границ не всеми собственниками не представляется возможным. На основании изложенного, администрация МО Белореченский район вынуждена обратиться в суд.

Ответчики ФИО4 и ФИО5, а также представитель ответчицы ФИО6 - ФИО7 и представитель ответчицы ФИО8 - ФИО9 в судебном заседании признали исковые требования в полном объеме. 

Ответчики ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и ФИО25 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам управления федеральной службы государственной регистрации, кеадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО26 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о дне, времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Третье лицо - ФИО27 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО28 - ФИО29 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при образовании администрацией МО Белореченский район земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:39:1102001:936 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №, осуществление кадастрового учета 22.10.2016 года было приостановлено Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю. 

Согласно решению Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 22.11.2016 года № выявлены основания для приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: одна из границ земельного учета, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д. 10,11). Граница образуемого земельного участка, описанная в разделе «Сведения об образуемых земельных участкам и их частях», представленного межевого плана, пересекает границу обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:39:1102001:898, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, сведения о границах и площади которого содержатся в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, в связи с чем, снять с государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками переданы органу местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ определено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, при создании единой государственной автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости всем объектам недвижимости, учтенным до вступления Федерального закона РФ «О кадастровой деятельности», присваивался статус «ранее учтенного земельного участка».

Земельный участок с кадастровым номером № числится в государственном кадастре недвижимости как «ранее учтенный», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. 

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Основаниями для осуществления кадастрового учета является, в том числе на основании решения суда, осуществление учета изменений объекта недвижимости.

Согласно действующему законодательству органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками. Исполняя эти полномочия, органы местного самоуправления участвуют в реализации земельной функции государства, цель которой заключается в создании справедливого и прозрачного механизма приобретения и перераспределения земельных ресурсов среди участников гражданского оборота, обеспечения рационального использования и охраны земель.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Отсутствие правовых механизмов, позволяющих обеспечить полное и окончательное разграничение государственной собственности на землю, неминуемо приводит к необходимости поиска механизмов, обеспечивающих управление и распоряжение такими земельными участками.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом РФ «О содействии развитию жилищного строительства» относятся к неналоговым доходам бюджетов.

Таким образом, снятие с кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером № позволит дополнительно формировать доходную часть бюджета Белореченского района.

Из письма МО Белореченский район к Межмуниципальному отделу по Белореченскому и Апшеронскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 20-07/2914 от 26.12.2016 года следует, что землеустроительная документация на земельный участок с кадастровым номером № в Государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства отсутствует. Следовательно, координаты земельного участка были внесены в ГКН на основании инвентаризации, без проведения межевых работ и установления границ на местности. 

Изложенное свидетельствует о том, что во внесудебном порядке невозможно проведение работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, а также обращение в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением, в связи с отсутствием волеизъявления всех собственников данного участка.

Следует учесть, что 10.06.2017 года в газете «Вольная Кубань» было размещено сообщение от администрации Родниковского сельского поселения о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № на 24.07.2017 года с повесткой дня о выборе уполномоченного действовать без доверенности от имени участников долевой собственности, об объёме и о сроках таких полномочий (л.д. 47,48). Однако, из 23 участников никто не явился, собрание было признано несостоявшимся. Следовательно, согласовать межевой план по уточнению границ всеми собственниками не представляется возможным. 

Более того, кадастровым инженером ФИО27 было подготовлено заключение, согласно которому, невозможно провести согласование местоположения границы формируемого участка с собственниками земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 52).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует исключить из ГКН сведения о границах и местоположении земельного участка, путем оставления декларированной площади участка и его кадастрового номера. При этом права собственников земельного участка в таком случае не будут нарушены, поскольку земельный участок не будет снят с кадастрового учета и его площадь останется неизменной. В дальнейшем собственники, при наличии желания, могут при проведении работ кадастровым инженером на своем участке, внести сведения о координатах поворотных точек и сведения о местоположении границ земельного участка, которые будут соответствовать их фактическому местоположению.

Учитывая, что земельный участок располагается на территории МО Белореченский район, то распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции истца.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ввиду невозможности снять с государственного кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером № во внесудебном порядке, нарушаются права и законные интересы истца пользоваться и распоряжаться указанным имуществом, вследствие чего суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, ввиду его обоснованности и подтверждения совокупностью доказательств, представленных в судебном заседании. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, путем аннулирования (исключения) из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек и сведений о местоположении границ земельного участка, оставив значение декларированной площади без изменения в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости на дату аннулирования (исключения), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Краснодарский край, Белореченский район, с/п Родниковское, ЗАО «Степное».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая