Судья Шестаков Д.А. Дело №7-21-237/2025

(1-я инстанция №12-1316/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-006526-11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 10 марта 2025 года жалобу защитника Живаевой Т.А. на постановление заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 5 августа 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 16 октября 2024 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 5 августа 2024 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 16 октября 2024 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Живаева Т.А. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить вышеуказанные акты. По её мнению, вина Министерства в совершении административного правонарушения отсутствует, его полномочия ограничены принятием решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решения принимаются Министерством по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории Забайкальского края. Министерством были приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение граждан жилыми помещениями.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Живаева Т.А., потерпевшая 

<

данные изъяты>. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), материалы административного дела №-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 18 октября 2021 года на основании исполнительного листа от 1 октября 2021 года, выданного Центральным районным судом г.Читы по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить 

<

данные изъяты>, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 октября 2021 года получено Министерством 22 октября 2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 4 ноября 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя Министерства о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предписано при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора установить новый шестимесячный срок для исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление получено Министерством 2 декабря 2021 года.

1 декабря 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 июня 2022 года. Названное постановление получено Министерством 2 декабря 2021 года.

21 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – два месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 29 марта 2024 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № (ИП №-ИП) от 29 июля 2024 года в установленный после возбуждения исполнительного производства срок должник требования исполнительного документа не исполнил. В рамках принудительного исполнения на должника наложено взыскание исполнительского сбора. В установленный новый срок до 29 мая 2024 года требования исполнительного документа не исполнены. 

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Постановление о привлечении Министерства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не опровергают и сомнений в законности обжалуемых актов не вызывают. 

Исполнение соответствующего решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок, что не ставится в прямую зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, особенностей установленной процедуры их предоставления, вины государственных органов, на которые возложены обязанности по приобретению данных помещений, а также должностных лиц указанных органов.

Доводы жалобы об отсутствии механизмов влияния на ход исполнения мероприятий по закупке и строительству жилья и ограничение полномочий принятием решения о предоставлении жилья, не свидетельствуют об отсутствии вины, поскольку обязанность предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения возложена решением суда на Министерство.

Освобождение Министерства судебным решением от уплаты исполнительского сбора не указывает на неправомерность действий и требований судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не являются.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 5 августа 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 16 октября 2024 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Живаевой Т.А. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.