Дело № 2-379/2018

(32RS0020-01-2018-000400-78)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 12 октября 2018 года 

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – В.А. Мазовец,

при секретаре – Е.Н. Икусовой,

с участием помощника прокурора Навлинского района Брянской области Холдаенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области к администрации Навлинского района Брянской области о принятии мер по очистке земельного участка от отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области о принятии мер по очистке земельного участка от отходов производства и потребления, ссылаясь на то, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Навлинского района установлено, что на земельном участке, координаты 52.839775, 34.510589, расположенном в п. Навля Брянской области, квартал «Строитель» располагается несанкционированная свалка. Площадь захламления твердыми бытовыми отходами составила: ширина около 100 м., длина около 30 м. 

Администрацией Навлинского района Брянской области 30.05.2018 г. был заключен муниципальный контракт № с компанией ООО «Чистый Город» на выполнение работ по вывозу несанкционированных навалов мусора с территории муниципального образования «Навлинское городское поселение» и санитарной очистке территории.

Согласно п. 1.2. данного муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с принятыми на себя обязательствами, и несет ответственность за своевременное, с высоким качеством и в соответствии с требованиями нормативов оказание предусмотренных Контрактом работ.

Поскольку невыполнение администрацией Навлинского района мероприятий по очистке вышеуказанной территории от отходов производства и потребления нарушает права и законные интересы жителей п. Навля на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, истец просит обязать ответчика принять меры по очистке указанного земельного участка от отходов производства и потребления. 

06.08.2018 года в судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил привлечь в качестве соответчика ООО «Чистый город».

01.10.2018 года представитель истца уточнил исковые требования, просил привлечь ООО «Чистый город» в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Навлинского района Брянской области по доверенности – помощник прокурора Навлинского района Холдаенко В.В. заявленные исковые требования и уточненные исковые требования от 01.10.2018 года поддержал, суду пояснил, что земельный участок, расположенный в квартале «Строитель» в п. Навля Брянской области до настоящего времени от отходов производства и потребления не очищен. 

Представитель администрации Навлинского района Брянской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица – ООО «Чистый Город» в судебное заседание также не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, своих возражений суду не представили.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьего лица. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 21, ст. 9 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправлений.

Согласно Устава муниципального образования «Навлинское городское поселение» ( ст. 1.2) и Устава муниципального образования «Навлинский район» ( ст. 8 ч.3) на администрацию Навлинского района возложены полномочия муниципального образования «Навлинское городское поселение».

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм на территории муниципального образования «Навлинское городское поселение» располагается несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусора. 

Факты указанных нарушений подтверждаются объяснениями участников процесса и исследованными в судебном заседании материалами дела. 

Согласно акту проверки № 5 от 18 мая 2018 года, проведенной прокуратурой Навлинского района Брянской области, на земельном участке координаты 52.839775, 34.510589, расположенном в п. Навля Брянской области, квартал «Строитель», выявлена несанкционированная свалка площадью 100 метров на 50 метров. 

Из представленных фотоснимков (л. д. 3-7) видно, что на земельном участке размещена свалка из древесных остатков, строительного мусора, целлофановых пакетов, фрагментов мебели и т.п.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, мусор и бытовые отходы продолжают складироваться на указанном земельном участке. 

Бездействие администрации Навлинского района Брянской области нарушает гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Навлинского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Навлинского района Брянской области принять меры по очистке земельного участка, координаты 52.839775, 34.510589, расположенного в п. Навля Брянской области, квартал «Строитель» отходов производства и потребления. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2018 года

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2018 года