Дело № 5-196/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21 апреля 2020 года г.Волгоград 

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО "Научно производственное объединение "Полимер" (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>, адрес: 

<

...>, цокольный этаж, офис 10) о привлечении к административной ответственности по предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ), составлен протокол об административном правонарушении №37/804-04-17, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "НПО "Полимер".

Как усматривается из представленных материалов дела, 27.02.2020г. в 17 час. 30 мин. в здании комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по адресу: г. Волгоград, просп. им. В.И. Ленина д.102 каб.№116 установлено, что юридическое лицо «Научно производственное объединение «Полимер», совершило административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, а именно:

09.01.2020 должностным лицом комитета по факту возбуждено административное дело и проводится административное расследование по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно материалов КУСП №9635 от 14.11.2019г. поступивших в комитет из отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области за №29069/03 от 05.12.2019г., следует, что 14.11.2019г. примерно в 11 часов 30 минут водитель автомобиля МАЗ г.н. С454ТК 34регион несанкционированно осуществил выгрузку из кузова вышеуказанного автомобиля отходы производства и потребления (полиэтиленовая пленка, фрагменты древесины, пластиковые бутылки), в хранилище жидких отходов кадастровый номер 34:03:230001:2168 в точке с координатами 48.826555 44.444039, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230001:2168, по адресу: Волгоградская область р.п.Городище.

Сброс указанных отходов на почву является нарушением п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п. 5, 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

В соответствии с п.п. 1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

В соответствии с п.п.5,7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отход производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

24 января 2020г. представитель по доверенности ООО «Научно -производственное объединение «Полимер» - ФИО2 получил нарочно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 13/94/1-01-20 от 23.01.2020 (далее определение). В рамках указанного определения у ООО «Научно производственное объединение «Полимер» истребованы следующие сведения:

1.1) договор субаренды земельного участка №01/10/2019 от 01.10.2019г. с приложениями (акты приема передачи и т.д.);

1.2) договор аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 17.09.2019г. с приложениями (акты приема передачи и т.д.);

1.3) документацию для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;

1.4) паспорта на транспортируемые отходы;

1.5) договор аренды автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34 регион с ООО «СТРОЙТОРГ» или иного документа на основании которого водитель вышеуказанного автомобиля осуществлял транспортировку и сброс отходов на земельный участок арендованный ООО «НПО «Полимер» в р.п.Городище Волгоградской области в точке с координатами 48.826555 44.444039, путевой лист автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34регион на 14.11.2019г.;

1.6) правоустанавливающие документы общества с ограниченной ответственностью «Научно производственное объединение «Полимер» (устав, свидетельство о регистрации);

1.7) сведения о внесение объекта (кадастровый номер 34:03:230001:2168) размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов;

При отсутствии указанной в запросе документации или части документов, необходимо было представить письменное объяснение.

27.01.2020г. в адрес комитета поступило письмо от общества с ограниченной ответственностью «Научно производственное объединение «Полимер» содержащее не полный ответ на указанное определение.

Проанализировав ответ юридического лица установлено, что в адрес комитета не представлены следующие сведения:

1.3) документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;

1.4) паспорта на транспортируемые отходы;

1.5) договор аренды автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34регион с ООО «СТРОЙТОРГ» или иного документа на основании которого водитель вышеуказанного автомобиля осуществлял транспортировку и сброс отходов на земельный участок арендованный ООО «НПО «Полимер» в р.п.Городище Волгоградской области в точке с координатами48.826555 44.444039, путевой лист автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34регион на 14.11.2019г.;

1.7) сведения о внесение объекта (кадастровый номер 34:03:230001:2168) размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов;

Письменные объяснения в случае отсутствия указанной в запросе документации или части документов также представлены не были.

Указанное действие (бездействие) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, как невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание, представитель ООО "НПО "Полимер" не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Представитель Комитета природных ресурсов экологии Волгоградской области в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Суд, изучив административный материал, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что согласно материалов КУСП №9635 от 14.11.2019г. поступивших в комитет из отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области за №29069/03 от 05.12.2019г., следует, что 14.11.2019г. примерно в 11 часов 30 минут водитель автомобиля МАЗ г.н. С454ТК 34регион несанкционированно осуществил выгрузку из кузова вышеуказанного автомобиля отходы производства и потребления (полиэтиленовая пленка, фрагменты древесины, пластиковые бутылки), в хранилище жидких отходов кадастровый номер 34:03:230001:2168 в точке с координатами 48.826555 44.444039, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230001:2168, по адресу: Волгоградская область р.п.Городище.

По указанному выше факту, определением от 09.01.2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО "НПО "Полимер" по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В рамках указанного определения у ООО «Научно производственное объединение «Полимер» истребованы следующие сведения:

1.1) договор субаренды земельного участка №01/10/2019 от 01.10.2019г. с приложениями (акты приема передачи и т.д.);

1.2) договор аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 17.09.2019г. с приложениями (акты приема передачи и т.д.);

1.3) документацию для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;

1.4) паспорта на транспортируемые отходы;

1.5) договор аренды автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34 регион с ООО «СТРОЙТОРГ» или иного документа на основании которого водитель вышеуказанного автомобиля осуществлял транспортировку и сброс отходов на земельный участок арендованный ООО «НПО «Полимер» в р.п.Городище Волгоградской области в точке с координатами 48.826555 44.444039, путевой лист автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34регион на 14.11.2019г.;

1.6) правоустанавливающие документы общества с ограниченной ответственностью «Научно производственное объединение «Полимер» (устав, свидетельство о регистрации);

1.7) сведения о внесение объекта (кадастровый номер 34:03:230001:2168) размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов;

При отсутствии указанной в запросе документации или части документов, необходимо было представить письменное объяснение.

27.01.2020г. в адрес комитета поступило письмо от общества с ограниченной ответственностью «Научно производственное объединение «Полимер» содержащее не полный ответ на указанное определение.

Проанализировав ответ юридического лица установлено, что в адрес комитета не представлены следующие сведения:

1.3) документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;

1.4) паспорта на транспортируемые отходы;

1.5) договор аренды автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34регион с ООО «СТРОЙТОРГ» или иного документа на основании которого водитель вышеуказанного автомобиля осуществлял транспортировку и сброс отходов на земельный участок арендованный ООО «НПО «Полимер» в р.п.Городище Волгоградской области в точке с координатами48.826555 44.444039, путевой лист автомобиля МАЗ г.н. С 454 ТК 34регион на 14.11.2019г.;

1.7) сведения о внесение объекта (кадастровый номер 34:03:230001:2168) размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов;

Письменные объяснения в случае отсутствия указанной в запросе документации или части документов также представлены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о том, что ООО "НПО "Полимер" умышленно не представило должностному лицу, осуществляющему производство по административному делу, истребованные сведения.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а в случае совершения административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо.

Вина ООО "НПО "Полимер" в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протокол об административном правонарушении № 13/313-02-20 от 25.02.2020 г.;

- определение № 13/94-01-20 от 09.01.2020 г.;

- определение № 13/94/1-01-20 от 23.01.2020 г.;

- сопроводительное письмо ООО "НПО "Полимер";

- выписка из ЕГРЮЛ;

Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО "НПО "Полимер" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, суду не представлено.

Таким образом, судья считает вину ООО "НПО "Полимер" в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено. 

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Научно производственное объединение "Полимер" (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>, адрес: 

<

...>, цокольный этаж, офис 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Облкомприроды, ЛС 04292005400), ИНН 

<

***>, КПП 344201001, ОКТМО 18701000, р/с 

<

***> Отделение Волгоград, БИК 041806001, КБК 814 1 16 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Галахова