Судья Лукша Е.Н. дело № 71-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя прокурора Сахалинской области Герман А.А. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

18 декабря 2017 года первым заместителем прокурора Сахалинской области Минигораевым В.М. вынесено постановление о возбуждении в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее – УФСИН России по Сахалинской области) дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с иными материалами дела направлено на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 февраля 2018 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях УФСИН России по Сахалинской области состава административного правонарушения.

На указанное постановление заместителем прокурора Сахалинской области Герман А.А. принесен протест, в котором он просит постановление судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд. 

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав прокурора Кисленко И.Л., поддержавшую протест, а также защитника УФСИН России по Сахалинской области ФИО1, возражавшего против его удовлетворения, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. 

Как следует из материалов дела, представление прокурора об устранении нарушений Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» вынесено 26 октября 2017 года, в УФСИН России по Сахалинской области поступило 17 ноября 2017 года, в связи с чем подлежало исполнению в срок по 17 декабря 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанного предписания по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 17 марта 2018 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. 

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. 

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Поскольку постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 февраля 2018 года производство по делу прекращено, а срок давности привлечения УФСИН России по Сахалинской области к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий учреждения на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, основания для отмены постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора Сахалинской области Герман А.А. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда С.А. Лихачева