Дело № 12-70/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов Сергей Николаевич, рассмотрев 28 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина, 5 г. Котельниково Волгоградская область, административное дело по протесту заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области Фадеева В.А. на постановление территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 24 октября 2017 года в отношении ФИО1, которым ПОСТАНОВЛЕНО: 

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

09.10.2017 года главой Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2, являющимся членом территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В протоколе указано, что ФИО1 09.10.2017 года в 17 час. 30 мин. допустила бесконтрольный выпас принадлежащего ей молодняка КРС в количестве 7 голов на поле, засеянном озимыми культурами, чем нарушила Правила выпаса сельскохозяйственных животных, утверждённых решением СНД Нагавского сельского поселения от 19.11.2015 года № 38/47.

Материал по данному факту направлен на рассмотрение в ТАК Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области для принятия решения.

24.10.2017 года ТАК Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области вынесено указанное выше постановление.

С данным постановлением ТАК не согласен заместитель прокурора Котельниковского района, обратился в суд с протестом, в котором просил отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу ФИО3, настаивала на удовлетворении протеста.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 2, 4 указанной статьи Кодекса лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для вильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт нарушения ФИО1 правил выпаса сельскохозяйственных животных, а также доказательств её вины в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ТАК Нагавского сельского поселения установлен не был. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе, недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица,наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, ихадрес;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта РоссийскойФедерации, предусматривающая административную ответственность засовершение административного правонарушения, либо основания прекращенияпроизводства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение приведённых норм закона, в постановлении по делу № 19/9-17/11 об административном правонарушении ТАК Нагавского сельского поселения от 24.10.2017 г., не указана часть ст.8.17 КВоАО, предусматривающая наступление административной ответственности за нарушение правил выпаса скота.

Частью 1 ст. 8.17 КВоАО предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение установленных органами местного самоуправления правил выпаса сельскохозяйственных животных, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 КВоАО, в виде штрафа в размере 2000 руб., однако обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено не было.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая приведённые нормы закона, установленные обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вследствие чего производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 24.10.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд, со дня вручения либо получения копии решения.

Судья С.Н. Павликов