Дело № 2-107/20г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Никольском районе (межрайонное) о признании права на включения периода работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ России в Никольском районе об оспаривании решения УПФ РФ в Никольском районе об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы. В обоснование иска указано, что решением УПФ РФ в Никольском районе от 04.06.2019 г № ХХ ему отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 02.03.1993г по 31.12.2001г в качестве главы Крестьянского хозяйства «Партнер». КФХ «Партнер» поставлено на учет в налоговом органе 02 марта 1993 года как юридическое лицо, он утвержден главой КФХ. В Пенсионном фонде КФХ зарегистрировано 10.06.1993г. КФХ «Партнер» было проверено налоговой инспекцией в 1996 и 1999 году и никаких нарушений не выявлено. Он уплачивал единый налог. Пенсионный фонд никогда к нему не предъявлял претензий по уплате страховых взносов, следовательно, задолженности у него не имелось. Считает, что указанным подтверждается, что он уплачивал страховые взносы на себя и на работников и спорные периоды должны быть включены в страховой стаж.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении. Просили суд признать решение пенсионного органа об отказе включения в страховой стаж вышеуказанного периода работы незаконным, обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы в качестве главы КХ «Партнер» с 02.03.1993г по 31.12.2001г. 

Представитель УПФ РФ по Никольскому району ФИО3 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование возражений указала, что запись в трудовую книжку истца внесена некорректно, поскольку указанная запись подлежала утверждению органом местного самоуправления, что отсутствует в трудовой книжке истца. Кроме того, страховых взносов за спорный период главой КФХ «Партнер» не производилось, что не дает ФИО1 право на включение спорного периода работы в страховой стаж.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В спорный период работы истца действовало постановление Верховного Совета Российской Федерации от 09 июля 1993 года № 5357-1 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 года» с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 61 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования в 1994 году», и постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 года № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» согласно которым был установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для крестьянских (фермерских) хозяйств – в размере 5 процентов их дохода. С 1997 по 2000 год включительно тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации для крестьянских (фермерских) хозяйств составлял 20,6 процента дохода от их деятельности. В 2001 году в соответствии с п. 3 ст. 241 Налогового кодекса Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства вместо страховых взносов обязаны были уплатить единый социальный налог. Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющие свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенса Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 950-О-О).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Как усматривается из трудовой книжки истца и постановления администрации Никольского района № ХХ от 02.03.1993г., ФИО1 02 марта 1993 года утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Партнер».

Судом установлено, что с 29.04.2019г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, при этом пенсионным органом период работы в должности главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Партнер» с 27.06.1994г по 31.12.2001г. в страховой стаж не засчитан, поскольку он не подтвержден документами об уплате ФИО1 взносов по социальному страхованию. Период с 02.03.1993г по 24.06.1994г. включен в страховой стаж истца, как работа в Никольском АТП.

По сведениям ГУ УПФ РФ в Никольском районе (межрайонного) за период с 1993 года по 2001 год уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ФИО1 не производилась. КФХ «Партнер» образовано 02.3.1993г., ФИО1 состоит на регистрационном учете в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. За период индивидуальной деятельности в 1993 году и в 1994 году значится убыток, в 1995 году значится налог и начислены страховые взносы в размере 5% от дохода в размере 23150 руб, но уплата страховых взносов отсутствует. 

Утратившим силу с 1 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществлялось Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст. 8); в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89).

Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), должен был производить работодатель, то есть право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1). Однако это правило не распространялось на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивали страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 950-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лахденпохского районного суда Республики Карелия о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве » не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Аналогичные положения закреплены в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования » лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в период с 27.06.1994г по 31.12.2001г ФИО1 не работал у работодателя по трудовому договору, а сам являлся главой созданного им же крестьянского (фермерского) хозяйства «Партнер», учитывая, что в указанный период он не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в качестве главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Партнер» не подлежит включению в страховой стаж.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств уплаты страховых взносов в спорный период истцом суду не представлено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 «Партнер» с 02.03.1993 г по 31.12.2001 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - (О.А. Шмакова)