Дело № 12- 146/2021

УИД: 76RS0010-01-2021-001502-33

РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Магомедовой Л.С.

с участием представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35 с. Караш» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35 с. Караш» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № 76/8-829-21-И/12-3246-И/289 от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

11 мая 2021 года постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № 76/8-829-21-И/12-3246-И/289 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35 с. Караш» (далее – МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление № 76/8-829-21-И/12-3246-И/289 от 11 мая 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заведующая МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» ФИО3 указала, что она, ФИО3 назначена на должность заведующегоМДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» приказом управления образования администрации Ростовского муниципального района от 30 мая 2014 № 18 л.с. на основании трудового договора от 30.05.2014 г., заключенного между ФИО3 и управлением образования в лице начальника управления образования. В связи с чем, работодателем заведующего МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» является Управление образования администрации Ростовского муниципального района. Таким образом, неправильно определен субъект совершенного правонарушения. При приеме на работу ФИО3 именно Управление образования должно было обеспечить прохождение работником обязательного психиатрического освидетельствования. Полагает, что субъектом административного правонарушения за допуск заведующего МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» ФИО3 к работе, административная ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является Управление образования администрации Ростовского муниципального района, а не МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш». Вместе с тем, если суд при рассмотрении дела не усмотрит оснований для отмены постановления, то просит изменить наказание на предупреждение, в связи с тем, что МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые, при этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Представитель МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» по доверенности ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, о том, что работодателем заведующей МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» ФИО3 является управление образования администрации Ростовского муниципального района. В связи с чем, нет оснований для привлечения МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» к административной ответственности. Кроме того, в данном случае, имеются основания для применения к МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения. И если судом не будет установлено оснований для отмены постановления, то имеются все предусмотренные основания для замены наказания в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образов, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – является административным правонарушением.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить:

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, части 7 статьи 213 ТК РФ, пунктов 3, 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.93 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав и граждан при ее оказании» (ред. от 23.09.2002) работодателем МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» работник ФИО3, допущена до выполнения работ в качестве заведующий без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования с момента трудоустройства до момента проведения психиатрического освидетельствования - 15.04.2021, и до данной даты работала в учреждении без прохождения психиатрического освидетельствования, которое является обязательным условием её работы.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной органом государственного контроля внеплановой документарной проверки, выявлены нарушения требований соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что работник МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» ФИО3 была допущена к работе и не направлена работодателем на врачебную комиссию для проведения обязательного психиатрического освидетельствования. 

Выявленное нарушение свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в бездействии работодателя МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш»: по его вине к работе допущена и не отстранена от ее выполнения работник организации ФИО3, не прошедшая в обязательном порядке предварительное (при поступлении на работу) психиатрическое освидетельствование.

При рассмотрении дела должностным лицом все юридически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами. Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, заместитель начальника начальника отдела Государственной инспекции труда в Ярославской области пришла к правильному выводу о наличии события административного правонарушения - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обязательных психиатрических освидетельствований, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и доказанности вины МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» в совершении данного правонарушения.

Довод представителя МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что субъектом правонарушения является Управление образования администрации Ростовского муниципального района суд находит несостоятельным, так как местом работы ФИО3 является МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш», соответственно в данном случае работодателем ФИО3 также является МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш».

Согласно материалов дела, работодателем МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования заведующей ФИО3 только 15.04.2021 г. До этого времени ФИО3 принятая на должность заведующей 30 мая 2014 г. работала в учреждении без прохождения психиатрического освидетельствования, которое является обязательным условием её работы. То есть, МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» противоправно бездействовало до 15.04.2021 года. 

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом, в данном конкретном случае, суд считает, что инкриминируемым правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное МДОУ «Детский сад № 35 с. Караш» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ заменить предупреждением.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ярославской области № 76/8-829-21-И/12-3246-И/289 от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 35 с. Караш» изменить, назначенное ему административное наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко