Дело № 3а-61/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости – здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. 

Требования мотивировал тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по сведениям ЕГРН составляет 5 599 261 руб. 51 коп. Вместе с тем рыночная стоимость здания по состоянию на 25 апреля 2017 года составляет 3 304 249 руб. 80 коп. 

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости застрагивают права истца в сфере налогообложения. 

В связи с этим истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 3 304 249 руб. 80 коп.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Ульяновска.

В судебное заседание участники процесса не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» указал на то, что объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером ***, площадью 411,9 кв.м, назначение - нежилое, наименование- здание, расположенный по адресу: ***, поставлен на государственный кадастровый учет 25 апреля 2017 года. В отношении указанного объекта недвижимости зарегистрировано право собственности за ФИО1 – дата регистрации права – 25 апреля 2017 года.

24 апреля 2017 года в кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости в отношении указанного объекта недвижимости в размере 5 599 261 руб. 51 коп. Кадастровая стоимость определена с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 13 593,74 руб. за 1 кв.м, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» в соответствии с п. 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года № 113 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (действовал до 2 марта 2019 года). Дата определения кадастровой стоимости – 25 апреля 2017 года.

Не согласен с требованиями, заявленными к органу регистрации прав. Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости ответчиками по делу является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. Поскольку орган регистрации прав участия в проведении и утверждении результатов государственной кадастровой оценки не принимал, административным ответчиком по делу быть не может.   

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в письменном отзыве на иск указал на то, что Управление не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Своими действиями права истца не нарушало. Средние удельные показатели кадастровой стоимости были утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области».

Истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости не обращался. 

Правом на утверждение результатов определения кадастровой стоимости орган регистрации прав не наделен. 

Управление не выступало в качестве лица, организовавшего проведение работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, не являлось заказчиком либо исполнителем указанных работ, не осуществляет проверку результатов работ по определению кадастровой стоимости, не вносит сведения о ней в ЕГРН.

Управление не уполномочено проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденной актом органа власти, или иной стоимости. В силу характера возложенных функций и задач у органа регистрации прав отсутствуют специалисты, обладающие специальными познаниями в вопросах оценки объектов недвижимости. В связи с этим Управление не может оспаривать отчеты о рыночной стоимости объектов недвижимости.

Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявляет.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения оценщика ФИО2, составившей отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здания, строения, сооружения.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единой датой начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.

Согласно статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – здания с кадастровым номером ***, площадью 411,9 кв.м, расположенного по адресу: ***.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 5 599 261 руб. 51 коп. актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № 73-0-1-69/3004/2017-1349/1 по состоянию на 24 апреля 2017 года. Дата внесения в ЕГРН сведений об указанной кадастровой стоимости – 25 апреля 2017 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, истец представил в суд отчет об оценке ООО «Независимость»» № ООКИ 144612-20 от 11 декабря 2020 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ***, площадью 411,9 кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 25 апреля 2017 года составляет 3 304 249 руб. 80 коп.  

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, суд приходит к следующему.

Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

Из раздела «Задание на оценку» отчета усматривается, что целью и задачей оценки являлось определение рыночной стоимости объекта недвижимости для пересмотра его кадастровой стоимости. 

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при оценке. 

Приведен перечень используемых при проведении оценки источников информации и использованной литературы.  

В отчете об оценке оценщиком дано подробное описание объекта оценки: здание, назначение - нежилое, общая площадь 411,9 кв.м, адрес: ***. Ближайшее окружение – промышленные и складские здания. Плотность застройки района средняя. Тип окружения - коммерческая недвижимость. Социальная инфраструктура развита хорошо. Территория асфальтирована, подъездные пути находятся в удовлетворительном состоянии. Транспортная доступность хорошая. Загрязненность воздуха и уровень шума в пределах нормы. Объект оценки расположен у второстепенной городской магистрали. Представляет собой здание магазина по продаже промышленных товаров.

При проведении оценки оценщику были представлены: выписка из ЕГРН от 9 июня 2017 года, план недвижимого имущества (технический паспорт с описанием) здания. 

Оценка проводилась с осмотром объекта недвижимости. 

Наиболее эффективным использованием объекта оценки признано использование объекта недвижимости в качестве офисно-торговой недвижимости.

В отчете дан обзор общей политической и социально-экономической обстановки в России и регионе расположения объекта оценки за период, предшествующий дате определения рыночной стоимости и на дату определения рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Приведен анализ рынка коммерческой недвижимости в г.Ульяновске Ульяновской области, к которому отнесен оцениваемый объект недвижимости. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 №611, приведен за период, предшествующий дате оценки.

Определяя рыночную стоимость объекта оценки, оценщик применил доходный, сравнительный и затратный подходы. 

Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО №3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самого объекта оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО №7, в отчете содержится.

Оценщик ФИО2 – является действительным членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков», дата включения в реестр 25.10.2011, № 3409, диплом о высшем образовании ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ» по программе «Оценка собственности», *** от 21.01.2011, год окончания – 2011, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № *** от 06.03.2018 по направлению «Оценка недвижимости», выданный на основании решения ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров». Гражданская ответственность застрахована в САО «ВСК», полис обязательного страхования ответственности оценщика № *** от 15.05.2019, выданный САО «ВСК», срок действия с 01.06.2020 по 31.05.2023. Стаж работы в оценочной деятельности 8 лет.  

Сведений о том, что оценщик является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении данного оценщика у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке у суда не имеется. 

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 апреля 2017 года в размере 3 304 249 руб. 80 коп. (три миллиона триста четыре тысячи двести сорок девять руб. 80 коп.).

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки объекта недвижимости считать 15 февраля 2020 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.