Дело № 2-674/2017

Решение

Именем Российской Федерации

04июля2017года г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием помощника прокурора Дмитриевой Ю.С.,представителей ответчика ГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 и ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к ГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о возложении обязанности,

установил.

И.о.Старорусского межрайонного прокуратура обратился в суд с иском об обязании ГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи»,доукомплектоватьавтоматическими наружными дефибрилляторами в герметичном (степеньзащиты,обеспечиваемая оболочками,не ниже1Р55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками,с наличием взрослых и детских электродов3автомобиля скорой медицинской помощи класса «...» для общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи:УАЗ-З9629государственный номер №,УАЗ39629государственный номер №,ГАЗ32214государственный номер №; наборами реанимационными для оказания скорой медицинской помощи2автомобиля скорой медицинской помощи класса «...» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи:УАЭ-39623государственный номер №,УАЗ-39623государственныйномер №; наборами реанимационными педиатрическими для оказания скорой медицинской помощи2автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи:УАЗ-39623государственный номер №,УАЗ-39623государственный номер № ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверкасоблюдения законодательства в сфере здравоохранения в ходе которой установлены нарушенияпункта2.1Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи,отделения скорой медицинской помощи (Приложение5к Порядку).Также нарушения положения пунктов3.27и3.28Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи,отделения скорой медицинской помощи (Приложение5к Порядку) а именно автомобили скорой медицинской помощью недоукомплектованы вышеуказанными приборами.

Ссылаясь на нормативную базу,определенную ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ на положения Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи,отделения скорой медицинской помощи и устав учреждения просит обязать доукомплектовать автомобили скорой помощи в течение3месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриева Ю.С.исковые требования к ГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи» поддержала в полном объеме.Показала,что необходимость доукомплектовывать автомобили скорой помощи лежит на учреждении.Отсутствие указанного оборудования незаконно и может отразится на последствиях для здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представители ответчикаГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 и ФИО2,исковые требования не признали.Не оспаривая необходимость наличия данного оборудования ссылаясь на нормы бюджетного законодательства и соглашение между департаментом здравоохранения,ТФОМС,страховыми организациями и другими лицами о субсидировании данных мероприятий,поскольку стоимость производств работ превышает ... рублей.

По ходатайствупредставителей ответчикаГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 и ФИО2,к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент здравоохранения Новгородской области и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Представители привлеченных соответчиков в судебное заседание не явились,о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.Предоставили отзывы на иск,где возражают относительно доводов об их субсидиарной ответственности.

В соответствии со ст.167ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

Частью1статьи41Конституции Российской Федерации регламентировано,что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за-счет средств соответствующего бюджета,страховых взносов,других поступлений.

Согласно ч.1ст.35Федерального закона N323-ф3от21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон № 323-ФЭ) обязанности по оказанию скорой медицинской помощи возложены на организации государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно пунктам1.9,1.10Устава ГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи» является самостоятельным юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс,обособленное имущество,лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства,иные счета,открываемые учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации,бланки,штампы,печать установленного образца со своим наименованием,местонахождением,а также другие средства индивидуализации.Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе совершать сделки,приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права,нести обязанности,быть истцом и ответчиком в арбитражном,третейском судах,судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом6Порядка оказания скорой,в том числе скорой специализированной,медицинской помощи,утвержденного приказом Минздрава России от20.06.2013N388н (далее-Порядок),скорая,в том числе скорая специализированная,медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.

В соответствии с пунктом2.1Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи,отделения скорой медицинской помощи (Приложение5к Порядку),оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса "..." для общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи включает в себя,в том числе,автоматический наружный дефибриллятор в герметичном (степень защиты,обеспечиваемая оболочками,не ниже1Р55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками,с наличием взрослых и детских электродов.

Пунктами3.27и3.28Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи,отделения скорой медицинской помощи (Приложение5к Порядку) установлено,что оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса "В" для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скороймедицинской помощи,специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи включает:набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи (1шт.); набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи (1шт.).

При исследовании обстоятельств оснащенности автомобилей,установлено,чтоавтомобиля скорой медицинской помощи класса «В» для фельдшерскойи врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи:УАЗ-39623государственный номер №,УАЗ-39623государственныйномер №,полученные ГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи» в ... году нуждаются в оснащении:набором реанимационным для оказания скорой медицинской помощи в количестве2штук; набором реанимационным педиатрическим для оказания скорой медицинской помощи в количестве2штук.Два автомобиля скорой медицинской помощи класса «...» дляобщепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи,а именно УАЗ-39629государственный номер №,УАЗ39629государственный номер №,ГАЗ32214государственный номер № нуждаются в оснащении автоматическими наружными дефибрилляторами в герметичном (степень защиты,обеспечиваемая оболочками,не ниже1Р55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками,с наличием взрослых и детских электродов в количестве3штук.

Необходимость установки таких приборов ответчиком не оспаривалось ссылаясь на возложение финансирования на департамент здравоохранения Новгородской области и ТФОМС в том числе.

Данные доводы представителей ответчика не основаны на нормах материального права.

Согласно ч.5ст.123.22ГК РФбюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом,в том числе приобретенным за счет доходов,полученных от приносящей доход деятельности,за исключением особо ценного движимого имущества,закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств,выделенных собственником его имущества,а также недвижимого имущества независимо от того,по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения,связанным с причинением вреда гражданам,при недостаточности имущества учреждения,на которое в соответствии сабзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание,субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Государственное областное бюджетной учреждение «Старорусская станция скорой медицинской помощи» относится к бюджетному учреждению и имеет свой устав.Из п.1.9и1.10которого следует наличие самостоятельности учреждения.

Таким образом,с учетом закрепленной законодательством обязанности оснастить автомобили скорой помощи,необходимым оборудованием,а также необходимостью самостоятельного исполнения своих обязательств бюджетное учреждение обязано исполнять требования закона.

Наличие других соглашений,не освобождает от исполнения обязанности возложенной законом.

Следовательно привлеченные соответчики не отвечают по данным обязательствам и иск в к ним удовлетворению не подлежит.

Всоответствии со ст.103ГПК РФ взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199ГПК РФ,суд

решил.

Исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к ГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ГОБУЗ «Старорусская станция скорой медицинской помощи» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.п2.1,3.27и3.28Приложения № 5 (Стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи,отделения скорой медицинской помощи) к Порядку оказания скорой,в том числе скорой специализированной,медицинской помощи,утвержденному приказом Минздрава России от20.06.2013N388н,оснащение автомобилей скорой медицинской помощи,а именно,доукомплектовать автоматическими наружными дефибрилляторами в герметичном (степеньзащиты,обеспечиваемая оболочками,не ниже1Р55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками,с наличием взрослых и детских электродов3автомобиля скорой медицинской помощи класса «...» для общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи:УАЗ-З9629государственный номер №,УАЗ39629государственный номер №,ГАЗ32214государственный номер №; наборами реанимационными для оказания скорой медицинской помощи2автомобиля скорой медицинской помощи класса «...» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи:УАЭ-39623государственный номер №,УАЗ-39623государственныйномер №; наборами реанимационными педиатрическими для оказания скорой медицинской помощи2автомобиля скорой медицинской помощи класса «...» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи:УАЗ-39623государственный номер №,УАЗ-39623государственный номер №.

И-вы требования к соответчикам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца.С момента составления мотивированного решения с07июля2017года.

Председательствующий А.А.Самсонов