Дело №2а-547/2021 

УИД 58RS0009-01-2021-001844-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным заявлением в суд, указав, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства была проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой в международной сети «Интернет» выявлен сайт (Данные изъяты) под названием (Данные изъяты) 

На данном сайте осуществляется продажи электросчетчиков с пультом от производителя, однофазные счетчики с пультом, трехфазные счетчики с пультом, с помощью которых можно осуществлять остановку счетчика без нарушения антимагнитной пломбы. Остановка счетчика, любого иного прибора с целью уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет за собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ.

На сайте (Данные изъяты) имеется инструкция, в которой подробно описано как приобрести указанные на сайте товары, как сэкономить на оплату услуг ЖКХ, схема обмана импульсивными приборами и иными способами.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Заказать товары, представленные на сайте, возможно по интернету с доставкой в любой город Российской Федерации, в том числе в г. Заречный Пензенской области. 

Данные сайты действовали на момент проведения проверки и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено»(http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не предоставляется возможным, как и индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к данному сайту.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

На основании вышеизложенного, просил суд признать информацию, размещенную на странице (Данные изъяты)/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. В обоснование сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, против рассмотрения административного иска Зареченским городским судом Пензенской области не возражал. 

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

КАС РФ содержат специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (глава 27 КАС РФ).

Поскольку требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд считает необходимым рассмотреть данное административное исковое заявление по правилам КАС РФ.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Остановка счетчика, любого иного прибора с целью уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет за собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Указанные в заявлении прокуратуры обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела.

Таким образом, по мнению суда, размещение на сайте (Данные изъяты)/информации о способах приобретения и использования информации о способах приобретения электросчетчиков с пультом, с помощью которых можно осуществлять остановку счетчика без нарушения антимагнитной пломбы, способствует совершению административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве неправомерном вмешательстве в деятельность хозяйствующих субъектов, в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация, размещённая на интернет-странице с электронным адресом: (Данные изъяты)является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ). Таким образом, избранный прокурором способ защиты прямо предусмотрен действующим законодательством.

По представленным истцом и заинтересованным лицом данным, установить владельца или администратора соответствующего сайта невозможно.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (или его территориальные подразделения), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, что подтверждено выраженной Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики №1 (2018) правовой позицией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной посредством сети «Интернет» и расположенной на сайте: (Данные изъяты) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: (Данные изъяты) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайта, расположенного по электронному адресу: (Данные изъяты) в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Судья Р.В. Шандрин