№ 2-206/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 мая 2018 года г. Сковородино 

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А., 

с участием представителя истца администрации города Сковородино ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сковородино к ФИО2 ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сковородино обратилась в суд с иском к ФИО2 ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации города Сковородино № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности муниципального образования город Сковородино. Жилое помещение – трехкомнатная 

<

адрес>, общей площадью 50,7 кв.м., была предоставлена ответчику на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное владение и пользование. 

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации города Сковородино № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности муниципального образования город Сковородино.

Жилое помещение - трехкомнатная 

<

адрес> городе Сковородино, общей площадью 50,7 кв.м., была предоставлена Ответчику на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное владение и пользование.

Договор социального найма обязывает нанимателей соблюдать правила пользования жилым помещением, в том числе (п. «д» ст. 4) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, (п. «з» ст. 4) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение (наем) и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством российской Федерации ценам и тарифам.

В ходе инвентаризации муниципального жилого фонда было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кв., нанимателем по назначению (для проживания) не используется. ФИО2 по указанному адресу не проживает длительное время.

На правах собственника администрация города Сковородино 17.11.2017 года обследовала указанное жилое помещение (акт и фототаблица в приложении). В результате обследования было установлено следующее: квартира не заперта замком, имеется свободный доступ, центральное отопление отрезано, радиаторы отопления отсутствуют, отопительная печь находится в нерабочем состоянии. В жилом помещении отсутствуют личные вещи нанимателя. Со слов соседей наниматель ФИО2 в квартире не проживает длительный период времени. Квартира сдавалась в наем посторонним лицам без какой-либо разрешительной документации собственника. В настоящее время жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, брошено, в квартире никто не проживает.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит 1/5 доли в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч. 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения нанимателей является факт их добровольного выезда из жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения.

Смена ответчиком постоянного места жительства носила добровольный характер.

Согласно информации, поступившей из ООО «Информационно-расчетный центр», задолженность за услуги теплоснабжения (по состоянию на 01 декабря 2017 года) составляет 38 874,02 рублей.

На основании части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В соответствии с частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; использования жилого помещения не по назначению. разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем илидругими гражданами, за действия которых он отвечает;

Учитывая изложенное, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, используется нанимателем не по назначению, не оплачивается коммунальные услуги, руководствуясь ст. ст. 83,155 ЖК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, просит признать ФИО2 ФИО6 утратившей право на жилоепомещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул.ФИО3, 

<

адрес>. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный с ФИО2 ФИО6. Обязать ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> в

<

адрес> снять сведения о регистрации ФИО2 ФИО6 по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>.

Представитель истца администрации города Сковородино ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, заявлений ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила. 

Суд, с учетом мнения представителя истца администрации города Сковородино ФИО1, полагавшей возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, а также того обстоятельства, что предмет или основания иска не изменились, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства. 

Представители третьих лиц ООО «ИРЦ», ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району надлежащим образом извещенные о месте времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела без участия третьих лиц ООО «ИРЦ», ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району.

Выслушав позицию представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>. Указанное жилое помещение на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено ФИО2 ФИО6 в бессрочное владение и пользование. 

Администрация города Сковородино обратилась в суд с иском о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, так как жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, используется нанимателем не по назначению, кроме того ФИО2 длительное время не проживает в указанном жилом помещении. 

Согласно ч.1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогично данной норме материального закона, в ч.1-2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст. 87 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

добровольно выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства, вывезли все свои вещи, то есть их выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, и непринятие каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации города Сковородино, помимо этого, ответчики длительное время не осуществляет плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчиков носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

В судебном заседании из исследованной совокупности доказательств, установлено, что ответчик ФИО2 в жилом помещении 

<

адрес> в 

<

адрес>, находящейся в собственности муниципального образования город Сковородино, не проживает длительное время, в жилом помещении отсутствуют личные вещи нанимателя. Ответчик ФИО2 по своему усмотрению и в своих интересах отказалась от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, приведенных положений материального закона, усматриваются основания для признания ФИО2 ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П. 

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО2 признана утратившей право пользования жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>. 

В силу ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации города Сковородино к ФИО2 ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный с ФИО2 ФИО6 

Обязать ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> в

<

адрес> снять сведения о регистрации ФИО2 ФИО6 по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО2 ФИО6, что она имеет право подать заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Петрашко С.Ю.