Дело № 2- 3288/2020 25RS0029-01-2020-005849-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГ. ответчик ФИО1 зачислен в ДВЮИ МВД России курсантом на очную форму обучения. ДД.ММ.ГГ. между начальником УМВД России по Приморскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период обучения, п. 4.11 которого возлагал на ответчика обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел не менее пяти лет по окончании обучения. Согласно п. 8 контракта ответчик обязан возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных Законом о службе. ДД.ММ.ГГ. между заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, п. 4.11 которого возлагал на ответчика обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения, не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. ФИО1 указанное обязательство не выполнено, на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГ., приказом УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГ. XXXX л/с с ответчиком расторгнут контракт, он уволен со службы в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГ. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, ответчик ДД.ММ.ГГ. уведомлен о возмещении затрат на обучение и воспользовался правом осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет, заключив соглашение о порядке возмещения затрат на обучение. Предметом соглашения стало обязательство возмещения суммы, затраченной на обучение ответчика, которая составила 150 343 руб. 71 коп., определен порядок расчетов, ежемесячно до 25 числа месяца по ДД.ММ.ГГ. включительно осуществляется платеж на расчетный счет в сумме 4 176,71 руб. ДД.ММ.ГГ ответчик внес сумму в размере 8000 руб., остаток задолженности составил 142 343,71 руб. В целях урегулирования спора в досудебном порядке, УМВД России по Хабаровскому краю ответчику направлена претензия XXXX от ДД.ММ.ГГ., однако от ответчика на расчетный счет денежные средства не поступают. С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчика в счет возмещения затрат на его обучение в ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД России» 142 343,71 руб.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, иск поддерживал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно извещался заказным письмом с уведомлением по месту регистрации в г.Уссурийске, однако конверты возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. В нарушение статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик уклонился от получения почтовой корреспонденции. Данных о наличии уважительных причин неполучения почтового уведомления и неявки в судебное заседание не имеется. Исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГ между начальником Дальневосточного юридического института МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции. 

Пунктом 2 контракта установлено, что сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД России по очно форме обучения. Контракт заключен на период обучения (пункт 7).

Пунктами 4.11, 4.12 указанного контракта на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительно власти в сфере внутренних дел.

По окончании обучения, ДД.ММ.ГГ между начальником УМВД России по Приморскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы по должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного отдела ОМВД России по г. Уссурийску, контракт заключен на пять лет.

Затем, ДД.ММ.ГГ между заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы на неопределенный срок по должности следователя (за счет должности старшего следователя) следственного отделения ОМВД России по Ванинскому району). 

Пунктом 4.11 указанного контракта на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджет.

На основании рапорта ФИО1 и представления к увольнению, заключенный с ответчиком контракт от ДД.ММ.ГГ., расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел по ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 представлено уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в размере 150 343,71 руб., а также соглашение XXXX от ДД.ММ.ГГ. о порядке возмещения затрат на обучение, с которым ответчик ознакомлен и согласился возмещать до ДД.ММ.ГГ расходы ежемесячно путем внесения на расчетный счет платежа в размере 4176,21 руб. до полного возмещения затрат на свое обучение.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе подписью ответчика в соглашении XXXX от ДД.ММ.ГГ., а также фактом внесения ответчиком денежных средств в сумме 8000 руб. в качестве возмещения затрат на обучение на расчетный счет УМВД России по Хабаровскому краю, согласно копии платежного поручения XXXX от ДД.ММ.ГГ. (л.д. 38).

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями п. 4 ч. 5 ст. 22 указанного Закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 данного Закона, содержание контракта, в том числе, предусматривается обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в п. 2 ч. 2 ст. 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определён механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника, для исчисления которых применяются специальные формулы.

В соответствии с п. 7 указанных Правил от 28.12.2012 № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в пп «б» п. 12 вышеуказанных Правил, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт (п. 3 Правил).

Положениями п. п. 4-5 данных Правил установлено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на очную форму обучения в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел

Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст. 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, на момент заключения между сторонами контракта 02.10.2017г. стороны в п. 4.14 предусмотрели, что ответчик обязан возместить в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, затраты на свое обучение и содержание в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника или его отказа от службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение пяти лет после окончания в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

На основании изложенного, учитывая, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин, требования истца о взыскании затрат на обучение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом проверен расчет, представленный истцом, который по выводу суда, составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам по делу, является правильным и принят судом в качестве доказательства по делу.

Из указанного расчета следует, что фактически истец понес затраты на обучение ответчика в сумме 755 848,88 руб. за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. С учетом службы ответчика в ОМВД в течение 4 лет и 3 дней, сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению, составляет 150 343,71 руб.

Сторонами в порядке урегулирования спора было заключено соглашение о порядке возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГ., согласно которому был установлен порядок расчета, ежемесячными платежами в сумме 4176,21 руб., до полного возмещения суммы затраченной на обучение. Окончательный возврат суммы до 4 августа 2022 года (л.д.28).

Согласно копии платежного поручения XXXX от ДД.ММ.ГГ., ответчиком в качестве возмещения затрат на обучение на расчетный счет УМВД России по Хабаровскому краю перечислена сумма 8000 руб. (л.д. 38). Иных платежей от ответчика в счет возмещения затрат на обучение не поступало.

Однако условиями соглашения от ДД.ММ.ГГ. предусмотрено право взыскателя потребовать досрочного исполнения обязательств по соглашению в случае, если должником будет допущена просрочка на 5 рабочих дней по возврату суммы, затраченной на его обучение. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом того, что ответчик свои обязательства не исполняет надлежащим образом, платежей в счет погашения долга не производит на протяжении длительного времени, обратного не представлено, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика понесенных затрат на обучение в полном размере, т.е. в сумме 142 343,71 руб. (150 343,71 руб. – 8000 руб.).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МВД России – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации расходы, понесенные на обучение, в размере 142 343,71 руб.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 4047 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.