Производство № 2-1755/2021

УИД № 67RS0003-01-2021-001877-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Смоленск 

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий,

установил:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, в обоснование которого указал, что 03.03.2021 обратился с заявление в адрес нотариуса ФИО2 для выдачи доверенности на имя ФИО3, предъявив паспорт гражданина СССР № (образца 1974 года), выданный Главным управлением паспортного стола СССР 100-000 26.05.2020. Однако в удовлетворении такого заявления ему было отказано со ссылкой на то, что представленный документ не подпадает под перечень документов в соответствии с п. 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий, и способа ее фиксирования, утвержденного Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2017 № 10/17, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017г. № 156, в редакции Приказов Минюста России от 05.07.2019 № 134, от 31.03.2020 № 79, от 30.09.2020 № 230. Такой отказ считает необоснованным, поскольку паспорт СССР выдан полномочным представителем, в законном порядке недействительным не признан. Ссылаясь на положения ст. 42 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 3 Указа Президента РФ 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» полагает, что представленный паспорт является действительным в силу прямого указания закона. По вышеизложенным обстоятельствам просит признать незаконным отказ нотариуса в выдаче нотариальной доверенности, обязать заинтересованное лицо совершить нотариальное действие по выдаче нотариальной доверенности на имя ФИО3, взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

В судебное заседание заявитель не явился, в поступившем ходатайстве требования поддержал в полном объеме, просил о назначении по делу судебной технической экспертизы подлинности паспорта гражданина СССР.

Представитель заинтересованного лица нотариуса ФИО2 – ФИО4 в удовлетворении заявления просила отказать, полагая отказ в совершении нотариального действия законным и обоснованным. 

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Смоленску – ФИО5 в удовлетворении заявления просила отказать, сославшись на невозможность выдачи паспорта гражданина СССР в 2020 году и законность отказа в совершении нотариального действия. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства, оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка совершаемая от имени юридического, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Указанный в данной статье перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

В силу ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Судом установлено, что 03.03.2021 ФИО1 обратился к нотариусу ФИО2 с заявлением о выдаче доверенности на имя ФИО3.

18.03.2021 временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО6 в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что представленный заявителем паспорт гражданина СССР не подпадает под перечень документов в соответствии с п. 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий, и способа ее фиксирования, утвержденного Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2017 № 10/17, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017г. № 156, в редакции Приказов Минюста России от 05.07.2019 № 134, от 31.03.2020 № 79, от 30.09.2020 № 230.

Полагая, что в силу прямого указания закона паспорт гражданина СССР образца 1974 года сохраняет свое действие на территории Российской Федерации до настоящего времени, заявитель просит суд признать отказ в совершении нотариального действия незаконным. 

Находя требования ФИО1 необоснованными, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Принятое во исполнение данного Указа Постановление Правительства Российской Федерации N 828 от 08.07.1997 года обязывает МВД Российской Федерации осуществить до 01.07.2004 года поэтапную замену паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации.

В силу п. 10 названного Постановления выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Указанное, однако, не означает, что после 01.10.2004 года паспорт гражданина СССР не является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.

В соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 667, паспорт гражданина СССР обязаны были иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста, при этом срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам.

В силу ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Закона.

Исходя из смысла, указанной нормы Закона, ею определены только основания сохранения после 1 июля 2002 г. юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона также не регламентированы.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации N 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина СССР, выданный в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняет юридическую силу, если он оформлен надлежащим образом, до его замены на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 действовавшего на момент распада СССР Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве РСФСР» гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325; в редакции от 31 декабря 2003 г.) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.

Как видно из материалов дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт рождения заявителя в г. Смоленске и его постоянного проживания по адресу, указанному в заявлении. Сведений о том, что заявитель официально отказался от гражданства Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ФИО1 является гражданином РФ, родившимся в г. Смоленске ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, по достижении им 16-летнего возраста ОВД Заднепровского района г. Смоленска, ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № (л.д. 42).

По достижении гражданином 20-летнего возраста, ОВД Ленинского района г. Смоленска ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № (л.д. 42).

20.03.2019 Отделением по оформлению основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Смоленску ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № (л.д. 42).

13 июля 2020 по факту утраты указанного паспорта ФИО1 обратился в УМВД России по Смоленской области, однако по вопросу восстановления паспорта заявлений от ФИО1 не поступало. 

ДД.ММ.ГГГГ 2020 года ФИО1, на момент достижения им 39-ти летнего возраста Главным Управлением паспортного стола СССР 100-000 город Москва выдан паспорт гражданина СССР, о чем свидетельствует соответствующая запись в паспорте. 

Как пояснил в судебном заседании заявитель, такая замена обусловлена тем, что ранее выданный паспорт гражданина РФ пришел в негодность. 

Однако, по смыслу вышеприведённых правовых норм, ФИО1 не является гражданином, чей паспорт гражданина СССР считается действительным, поскольку такой паспорт не был получен им в 16-ти летнем возрасте в период существования Союза Советских Социалистических Республик бессрочно. 

Напротив, первым полученным им ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по достижению 16-летнего возраста паспортом, был паспорт гражданина Российской Федерации.

То обстоятельство, что распад СССР завершился в 1991 году, является общеизвестным фактом, и доказыванию не подлежит. 

При таких обстоятельствах, факт выдачи паспорта гражданина СССР в 2020 году сам по себе не представляется возможным. 

Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от 18,20 мая 2021 года, после объявленного в судебном заседании для предоставления возможности заявителю сформулировать ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, организации, выдавшей ему в 2020 году паспорт гражданина СССР, предоставления сведений о государственной регистрации такой организации, перерыва, представитель ФИО1 по устному ходатайству – ФИО3 ходатайство о привлечении к участию в деле Министерства внутренних дел СССР не поддержал, ввиду того, что никакой информации об указанном учреждении найти не удалось.

Из справки УМВД РФ об исследовании от 17.06.2021 усматривается, что паспорт гражданина Союза Советский Социалистических Республик, выданный 26 мая 2020 года Главным Управлением паспортного стола СССР 100-000 города Москвы, на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – изготовлен способом цветной и черно-белой электрографии не по технологии предприятия Гознак СССР. Серия и номер документа выполнены способом капельно-струйной печати.

При изложенных обстоятельствах, для вывода о том, что замена паспорта заявителю в 2020 году произведена на законных основаниях, оснований не имеется.

Поскольку документ, представленный заявителем для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства, отказ нотариуса в совершении нотариального действия является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворении заявления ФИО1 у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова