Дело № 2-355/2021 (2-2646/2020) 

УИД 56RS0027-01-2020-003412-94 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Ерополовой А.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО10,

представителя ответчика по доверенности ФИО11, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к ФИО12, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, 

установил:

истец администрация муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту администрация МО Зауральный сельсовет) обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности муниципального образования на земельную долю в связи с не востребованностью.

В обоснование заявленных исковых требований указали, в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением администрации Оренбургского района от25 мая 1994 года№ 623-р «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района», был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 439 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее АО «Зауральное».

На протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, находящейся в долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельно негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.

Полагают, что вышеуказанные обстоятельства в силу положений статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», дают возможность для признания принадлежащейучастникам долевой собственности земельной доли, площадью 1080000 кв.м, невостребованной.

Наследники умерших, которые не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращались, после смерти: 

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 12 га, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ; 

2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 га, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ; 

3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 га, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ; 

4. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ; 

5. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ; 

6. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ; 

7. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ; 

8. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ; 

9. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности на землю РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями законодательства был составлен список невостребованных земельных долей по основаниям, указанным в п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Данный список был опубликован в общественно-политической газете Оренбургского района «Сельские вести»№ 53(10979) от25 июля 2019 года, размещен на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Собственники не передали, принадлежащую им на праве собственности земельную долю, в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировали права на указанные земельные доли в соответствии с Федеральным законом от13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Возражений относительно включения их долей в список невостребованных долей подано не было. 

Просят суд, признать право муниципальной собственности МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1080000 кв.м. расположенных на территории МО Зауральный сельсовет Оренбургского района в связи с невостребованностью их следующими собственниками: 

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; 

2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ; 

3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

4. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ;

5. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

6. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ; 

7. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; 

8. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ; 

9. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Оренбургского районного суда от 22декабря 2020 года исковое требование администрации МО Зауральный сельсовет к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности МО Зауральный сельсовет на земельные долиФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет, выделено в отдельное производство. 

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 февраля 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена дочь ФИО9 дочь ФИО12

Представитель истца администрации МО Зауральный сельсовет ФИО10, действующая на основании доверенности от 25 января 2021 года за №, в судебном заседании настаивала на удовлетворении выделенных исковых требований в полном объеме.Просила суд признать право муниципальной собственности МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:21:0000000:411 площадью 1080000 кв.м. расположенную на территории МО Зауральный сельсовет Оренбургского района в связи с невостребованностьюею ФИО9 

Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было. 

Представитель ответчика ФИО12 ФИО11, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 1 год), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации МО Зауральныйсельсовет, поскольку ответчик вступила в права наследования после смерти ФИО9

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, просит суд исключить его из числа ответчиков. Дополнительно указал, что ответчиками по данному гражданскому делу могут быть только наследники умершего, в том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств, заявлений до начала судебного заседания представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Положения части 1 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту, лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Не допускается злоупотребление правом.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным выше адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Оренбургского районного суда: http://orenburgsky.orb.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как следует из материалов дела, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выделена на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 12 га, с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: АО «Зауральное». Данный факт подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ III ОРБ 21-7 № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведений о наличии правФИО9на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, не имеется. 

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок, с кадастровым номером№, местоположением:

<

адрес>, право на вышеуказанную земельную долю заФИО9, не зарегистрировано.

Из актовой записи о смерти№отДД.ММ.ГГГГ,ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты, размещенных на официальном интернет – портале www.notariat.ru, в разделе Реестра наследственных дел, имеются сведения о наличии наследственного дела после смертиФИО9

В соответствии с наследственным делом № после смерти ФИО9, наследником наследственного имущества значится дочь ФИО12.

Администрацией МО Зауральный сельсовет сформирован и опубликован в газете «Сельские вести» от25 июля 2019 года№53 (10979) список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлением о формировании и публикации списка лиц, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а также общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести».

Возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей, земельной долиФИО9 не поступило.

Кроме того, вышеуказанный список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, был размещен на официальной странице администрации МО Зауральный сельсовет в сети «Интернет» («зауральный.рф»).

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности было опубликовано в выпуске № 53 (10979) общественно-политической газеты Оренбургского района «Сельские вести» от 25 июля 2019 года, а также размещено на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет. Повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Участниками общей долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. 

Постановлением главы администрации МО Зауральный сельсовет от 26сентября 2019 года № 48-п утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. Данное постановление было размещено на официальной странице администрации МО Зауральный сельсовет в сети «Интернет» («зауральный.рф»), а также на информационных стендах, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет.

Из материалов дела следует, что ФИО9 являлась собственником земельной доли АО «Пугачевское» Пугачевского сельсовета, имела права на долю, сведений о наследниках указанных лиц отказавшихся от данных долей не имеется, из чего следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению в отношении ФИО12

Довод представителя ответчика Территориального управления Росимущества в Оренбургской области об исключении его из числа ответчиков суд находит несостоятельным, поскольку с учетом положений действующего законодательства функции по оформлению прав на выморочное имущество, в частности, невостребованные земельные доли возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, таккак указанное выморочное имущество в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредьдо принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432).

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 предусмотрено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к ФИО12, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2021 года.

Судья: