Дело № 2-38/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 10 января 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учебных отпусков, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 09.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 10.05.2017 г. по 29.05.2017 г., с 10.01.2018 г. по 29.01.2018 г., с 14.05.2018 г. по 02.06.2018 г., с 12.11.2018 г. по 01.12.2018 г, с 01.04.2019 г. по 20.04.2019 г., периодов учебы на курсах с отрывом от производства: с 04.09.2006 г. по 07.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 26.02.2007 г. по 02.03.2007 г., с 27.03.2013 г. по 29.03.2013 г. и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства. ФИО2 обратился к ответчику 01.11.2019 г. с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа по педагогической деятельности. Ответчиком, при рассмотрении заявления было установлено, что на момент обращения, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 9 месяцев 6 дней, при требуемых 25 лет. Ответчик отказал в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды учебных отпусков. Истец полагает решение пенсионного органа необоснованным, поскольку в периоды учебных отпусков за ним сохранилось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем работодателем производились страховые отчисления. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, обеспечил участие в деле своего представителя, который исковые требования поддержал в полом объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление ФИО2 ответчик указал, что согласно «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 28.12.2003 № 400-ФЗ, в связи с чем исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках правомерно. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение в учебных отпусках в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 01.11.2019 года обратился в ГУ УПФР РФ в Нелидовском городком округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

12.11.2019 года решением ГУ - УПФ РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) № 454274/19 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Из решения ответчика усматривается, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа. Периоды учебных отпусков с 09.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 10.05.2017 г. по 29.05.2017 г., с 10.01.2018 г. по 29.01.2018 г., с 14.05.2018 г. по 02.06.2018 г., с 12.11.2018 г. по 01.12.2018 г, с 01.04.2019 г. по 20.04.2019 г., периоды учебы на курсах с отрывом от производства: с 04.09.2006 г. по 07.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 26.02.2007 г. по 02.03.2007 г., с 27.03.2013 г. по 29.03.2013 г.не включены в льготный стаж.

По расчету стажа, произведенному ответчиком льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 24 года 09 месяцев 6 дней. 

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер или условия труда МОУ «...... основанная общеобразовательная школа», ФИО2 с 12.11.2002года по настоящее время работает учителем в МОУ «...... основанная общеобразовательная школа». В периоды с 09.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 10.05.2017 г. по 29.05.2017 г., с 10.01.2018 г. по 29.01.2018 г., с 14.05.2018 г. по 02.06.2018 г., с 12.11.2018 г. по 01.12.2018 г, с 01.04.2019 г. по 20.04.2019 г. ФИО2 находился в учебных отпусках, в периоды с 04.09.2006 г. по 07.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 26.02.2007 г. по 02.03.2007 г. ФИО2 находился на учебе на курсах с отрывом от производства.

Согласно справке МОУ «...... основанная общеобразовательная школа» в спорные периоды учебы за истцом была сохранена средняя заработная плата, отчисления страховых взносов в пенсионный фонд производились в полном объеме по установленному тарифу. 

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный педагогический стаж ФИО2, поскольку учебный отпуск является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, истец находился в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, что подтверждается имеющимися в деле документами. Прямого указания об исключении периода нахождения в учебных отпусках из специального стажа в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 и в Федеральном законе «О страховых пенсиях» не содержится. 

Отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В стаж истца для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды нахождения истца в учебных отпусках (4 месяца 26 дней). Таким образом, на день обращения в пенсионный органа у истца имелся 25-ти летний педагогический стаж, в связи с чем отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стража работы, дающего право на назначение досрочной пенсии не соответствует действующему законодательству и полежит отмене.

Однако, в соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО2 возникло 01 ноября 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 01 мая 2020 года. В связи с чем, исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на пенсионный орган назначить выплату пенсии с 01 ноября 2019 года не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) от 12 ноября 2019 года №454274/19 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2017 г. по 29.01.2017 г., с 10.05.2017 г. по 29.05.2017 г., с 10.01.2018 г. по 29.01.2018 г., с 14.05.2018 г. по 02.06.2018 г., с 12.11.2018 г. по 01.12.2018 г, с 01.04.2019 г. по 20.04.2019 г., периоды учебы на курсах с отрывом от производства: с 04.09.2006 г. по 07.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 26.02.2007 г. по 02.03.2007 г., с 27.03.2013 г. по 29.03.2013 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 года.