РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Пираевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело № 2а-3816/2017 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области к ООО «Автомаш» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газета «Экономические вести Астраханской области» недействительным 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ООО «Автомаш» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газета «Экономические вести Астраханской области» недействительным. 

В обосновании своих требований административный истец указал, что Управлением Роскомнадзора по Астраханской области 

<

дата обезличена> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газета «Экономические вести Астраханской области», учредителем которой является ООО «Автомаш». Статус данного СМИ является действующим. Газета «Экономические вести Астраханской области» должна распространяться на территории Астраханской области. Однако в ходе мониторинга средства массовой информации за период с 2015 по настоящее время не выявлено газеты с названием «Экономические вести Астраханской области». При этом каких либо сведений, подтверждающих факт выхода в свет газеты с данным названием, либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по Астраханской области не поступало. 

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Экономические вести Астраханской области», серия 

<

№> от 

<

дата обезличена>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области. 

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Как следует из материалов дела, 

<

дата обезличена> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии 

<

№> название периодического печатного издания, газета «Экономические вести Астраханской области». Территория распространения – Астраханская область. Учредитель ООО «Автомаш».

в ходе мониторинга средств массовой информации за период с 

<

дата обезличена> до настоящего времени уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Астраханской области - установлено, что периодическое печатное издание - газета «Экономические вести Астраханской области» - не выходило в свет более одного года, а именно с момента регистрации.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания - газеты «Экономические вести Астраханской области» в свет более одного года подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 

<

дата обезличена>, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 

<

дата обезличена> о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В связи с этим, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> Управлением Роскомнадзора по Астраханской области в адрес учредителя газеты «Экономические вести Астраханской области» направлены уведомления, которыми ООО «Автомаш» предложено подтвердить выход названного печатного издания в свет в течение 30 дней с момента получения уведомлений. Данные уведомления были возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения письма. 

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Ответчиком не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации. В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журналов и их доставки потребителям, как и не представлено доказательств их продажи или раздачи. Факт невыхода в свет газеты подтверждается представленной истцом информацией, свидетельствующей о неисполнении ответчиком обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в указанные организации, предусмотренной статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, размер которой определяется в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264, 294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство орегистрации средства массовой информации - газеты «Экономические вести Астраханской области», серия 

<

№> от 

<

дата обезличена>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автомаш» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Пираева