Дело № 5-511/18

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении 

10 октября 2018 года 

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Кожевникова Л.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленный начальником ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции ФИО2 в отношении ООО «Генеос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу 

<

...> «а»

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2018 года ООО «Генеос» (ранее ООО «Строй-Инвест») с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Трудовой договор был расторгнут 22.01.18г.

26 сентября 2018 года в отношении ООО «Генеос» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что указанное общество расторгло 22.01.18г. трудовой договор с ФИО1,а уведомление в адрес указанного органа было направлено только 01.03.18г., чем нарушило п.8 ст.13 федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и за что предусмотрена ответственность ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Генеос» - ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), вину в совершении административного нарушения не оспаривала, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, указала, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Административное нарушение по указанной статье допущено впервые, на сегодняшний день все нарушения устранены.

Также просила учесть, что наложение штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, будет разорительно для общества, указала, что никаких тяжелых последствий совершенное административное правонарушение не повлекло, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено. Поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях по факту правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при выборе наказания полагается на усмотрение суда.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья считает, что ООО «Генеос» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с применением ст.4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Строй-Инвест» зарегистрировано в качестве юридического лица 10 ноября 2015 года.

01 августа 2016 года общество внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий.

10 сентября 2018 года решением единственного учредителя наименование общества было изменено на ООО «Генеос», изменения зарегистрированы в установленном законом порядке. 

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

П.8 ст.13 упомянутого закона предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Закона).

В материалах дела имеется трудовой договор, заключенный 23 января 2017 года между ООО «Стройинвест» и ФИО1, копия паспорта ФИО1, подтверждающая гражданство, приказ о прекращении трудового договора с 22.02.18г., уведомление соответствующей формы о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, датированное 01 марта 2018 года.

Вина ООО «Генеос» в совершении административного правонарушения не оспаривается представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается совокупностью собранных доказательств :

- протоколом об административном правонарушении, трудовым договором, приказом о прекращении трудового договора, уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином

Таким образом, совершенное ООО «Генеос» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено; что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Между тем, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о применении ст.4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении протокола по делу об административном нарушении заслуживают внимания по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4. КоАП предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что совершенным правонарушением был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинения имущественного ущерба.

Из пояснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что за указанное правонарушение общество впервые привлекается к административной ответственности. Материалы дела не содержат доказательств обратного.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что следует заменить штраф, предусмотренный санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (400 000 руб. – в минимальном размере) на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 24.5., 29.9, 18.15, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Генеос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенного по адресу 

<

...> «а» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья