Дело № 2-2807/2024

УИД61RS0001-01-2024-003091-46

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Орловой Е.С.,

при секретаре Колпаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки, указав в обоснование иска, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности.

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, конструкции игровых элементов и комплексов (качели, горка, карусель, качалка-балансир, беседка) имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного покрытия (сколы), повреждены, нуждаются в замене. Также отсутствует ограждение площадки и ударопоглащающее покрытие, отвечающие требованиям безопасности.

В нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.

Предусмотренные пунктами 7.1, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие, проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района», г. Ростова-на-Дону (переименовано в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

На основании изложенных обстоятельств прокуратура просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: ..., 344113) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести: покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов, трещин (качели, горка, карусель, качалка-балансир, беседка); выполнить установку ограждения площадки; установить ударопоглащающее покрытие.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Орлова Е.С., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещался. 

В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ.

Суд считает, что ответчику судом были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания представителя не направил. 

С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, отраженное в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности, в результате которой установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности, о чем составлен акт о проведенной проверке от 02.05.2024г.

Как следует из акта о проведенной проверке от 02.05.2024г., в нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ... № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р №, п. 3,5,6 Правил содержания, конструкции игровых элементов и комплексов (качели, горка, карусель, качалка-балансир, беседка) имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного покрытия (сколы), повреждены, нуждаются в замене. Также отсутствует ограждение площадки и ударопоглащающее покрытие, отвечающие требованиям безопасности.

В нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2№, ГОСТ № информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.

Предусмотренные пунктами № № мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие, проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление благоустройства ...», ... (переименовано в МКУ «УЖКХ ...»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

... в адрес главы администрации ... внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетний от 27.06.2024г. 

До настоящего времени требования прокурора выполнены не были.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере семьи, материнства, отцовства и детства.

Пунктом 3 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащим Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного лишения муниципального, городского округа отнесено создание условий для плесового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 50, 51 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения слугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Статьей 45.1 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены требования к содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства территории г. Ростов- на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № (далее - Правила благоустройства), малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования.

Постановлением мэра ... от ... № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» (далее - Правила содержания), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден Национальный стандарт Российской Федерации:

ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от ... №-ст (далее - №), который распространяется на оборудование и покрытие детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования и устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок;

ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от ... №-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Исходя из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от ... №- ФЗ «О техническом регулировании», вышеуказанные ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего технического регламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Предметом деятельности и целями создания МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, предусмотренных ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с п. 2.3.70 Устава, утвержденного распоряжением администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 13.01.2021 № 16 МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону является уполномоченным в области благоустройства отраслевым (функциональным) органом администрации ..., обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению организации устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Принимая во внимание, что использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: б... в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ..., в соответствии с требованиями ГОСТ №., № произвести: покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов, трещин (качели, горка, карусель, качалка-балансир, беседка); выполнить установку ограждения площадки; установить ударопоглащающее покрытие.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд ... заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 августа 2024 года.