Дело №12-83/2025 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

г. Белово

12 марта 2025 

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., в присутствии главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подана жалоба, в которой приводит доводы о его незаконности. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен. 

Главного специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения, поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В отношении ликвидатора вещательной организации ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в соответствии с которым Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций и по Кемеровской области-Кузбассу (далее — Управление) установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в следующем.

В соответствии с подпунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, подпунктом 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере вязи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Приказом Роскомнадзора от 18.12.2018 № 197 утвержден Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телевизионного вещания и радиовещания (далее — ?Административный регламент № 197).

Также, Приказом Роскомнадзора от 19.12.2018 № 203 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее — Административный регламент № 203)

На основании Административного регламента № 197 (п. 36 регламента), Административного регламента № 203 (п. 71 регламента), плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в 2024, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении вещательной организации ООО «Медиахолдинг «Омикс» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ), Управлением в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного Постановлением Правительства Российской от 03.02.2012 № 75, проведено плановое мероприятие по государственному контролю (надзору) в форме систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым (контролируемым) лицом на предмет проверки соблюдения вещательной организацией ООО «Медиахолдинг «Омикс» лицензионных и обязательных требований, в том числе соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», при осуществлении вещания по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведения указанного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «Медиахолдинг «Омикс», являющимся в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ лицензиатом- вещателем радиоканала «Радио «Омикс» (запись о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу 

<

адрес> нарушены:

- требования части 2 статьи 13 Закона № 436-ФЗ в части распространения с 7 часов до 21 часа по местному времени информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную пунктами 4 и 5 статьи 10 Закона № 436-ФЗ.

- требования части 4 статьи 13 Закона № 436-ФЗ в части сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 4-5 статьи 10 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 7 часов до 21 часов по местному времени.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статей 5 настоящего Федерального закона, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368.

В соответствии с п. 4 Порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368, сообщение об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, включает в себя текстовое (звуковое) предупреждение:

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - «старше шести лет»;

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - «старше двенадцати лет»;

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - «старше шестнадцати лет»;

применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей - запрещено для детей».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани подпадают под информационную продукцию для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» изображение или описание, не побуждающее к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции) подпадают под информационную продукцию для детей, достигших возраста двенадцати дет.

В результате анализа записи эфира радиоканала по лицензии № № (до ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ за период с 00:00 ДД.ММ.ГГГГ по 24:00 ДД.ММ.ГГГГ, осуществленной при проведении планового систематического наблюдения на частоте 91,3 МГц в гг. Белово и Ленинск-Кузнецкий (пункт установки передатчика г. Белово) Кемеровской области - Кузбасса установлено следующее.

Эфир радиоканала «Радио «Омикс» сопровождается объявлением выходных данных с сообщением «без возрастных ограничений». Следовательно, информационная продукция, выходящая в эфире радиоканала «Радио «Омикс» предназначена для детей всех возрастных категорий.

В нарушение требований ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в эфире радиоканала «Радио «Омикс»»:

ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции «

<

данные изъяты>» в период 07:03:15 по 07:05:41 прозвучали бранные слова, не относящиеся к нецензурной брани (в 07:04:25), (в 07:05:22);

ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции 

<

данные изъяты>», в период с 13:36:40 по 13:40:23, прозвучало бранное слово, не относящееся к нецензурной брани (в 13:37:28).

В нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в эфире радиоканала «Радио «Омикс»»:

ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции «

<

данные изъяты>», вышедшей в эфир в период с 06:59:31 по 07:03:15 содержится описание употребления алкогольных напитков, не побуждающее к потреблению алкогольной или спиртосодержащей продукции. Следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 436-ФЗ такая информационная относится к информационной продукции для детей, достигших возраста 12 лет и, в соответствии с п. 4 Порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368, должна быть промаркирована знаком информационной продукции «12+»;

ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции «

<

данные изъяты>» в период 07:03:15 по 07:05:41 прозвучали бранные слова, не относящиеся к нецензурной брани (в 07:04:25), (в 07:05:22); ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции 

<

данные изъяты>», в период с 13:36:40 по 13:40:23, прозвучало бранное слово, не относящееся к нецензурной брани, (в 13:37:28). Следовательно, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 436-ФЗ такая информационная продукция относится к информационной продукции для детей, достигших возраста 16 лет и, в соответствии с п. 4 Порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368, должна быть промаркирована знаком информационной продукции «16+».

Согласно абз. 7 ст. 2 Закона о СМИ, под распространением продукции массовой информации понимается, кроме всего прочего, вещание радиоканала (радиовещание).

Согласно абз. 13 ст. 2 Закона о СМИ, под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Согласно абз. 15 ст. 2 Закона о СМИ, под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

Вещание радиоканала «Радио «Омикс»», а значит и его распространение, по лицензии № (до ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет ООО «Медиахолдинг «Омикс».

Ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, предусмотрена частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - ликвидатором вещательной организацией ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, нарушены требования Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что вина ликвидатора ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, установлена и доказана.

Порядок распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, установлен Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статей 5 настоящего Федерального закона, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368.

В соответствии с п. 4 Порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368, сообщение об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, включает в себя текстовое (звуковое) предупреждение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани подпадают под информационную продукцию для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1997 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с абз. 13 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1997 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

В соответствии с абз. 15 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1997 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под вещателем понимается российское юридическое осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

Вещание радиоканала «Радио «Омикс», а значит, и его распространение, по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «Медиахолдинг «Омикс».

В ходе судебного разбирательства мировыми судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции «

<

данные изъяты>», в период 07:03:15 по 07:05:41 прозвучали бранные слова, не относящиеся к нецензурной брани (в 07:04:25), (в 07:05:22);

ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции 

<

данные изъяты>», в период с 13:36:40 по 13:40:23, прозвучало бранное слово, не относящееся к нецензурной брани (в 13:37:28).

В нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в эфире радиоканала «Радио «Омикс»»:

ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции «

<

данные изъяты>», в период 07:03:15 по 07:05:41 прозвучали бранные слова, не относящиеся к нецензурной брани (в 07:04:25), (в 07:05:22); ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции 

<

данные изъяты>», в период с 13:36:40 по 13:40:23, прозвучало бранное слово: не относящееся к нецензурной брани, (в 13:37:28). Следовательно, в соответствии с п.5 частью 1 статьи 10 Закона № 436-ФЗ такая информационная относится к информационной продукции для детей, достигших возраста 16 лет и, в соответствии с пунктом 4 Порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368, должна быть промаркирована знаком информационной продукции «16+».

Наличие в музыкальных композициях «

<

данные изъяты> бранных слов подтверждается заключением лингвистической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО3 излишне вменено нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части того, что в эфире радиоканала «Радио «Омикс» ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции «

<

данные изъяты>», вышедшей в эфир в период с 06:59:31 по 07:03:15 содержится описание употребления алкогольных напитков, не побуждающее к потреблению алкогольной или спиртосодержащей продукции. Следовательно, соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 436-ФЗ такая информационная относится к информационной продукции для детей, достигших возраста 12 лет и, в соответствии п. 4 Порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368, должна быть промаркирована знаком информационной продукции «12+»», поскольку согласно выводам эксперта (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №) текст песни «

<

данные изъяты>» не содержит описание употребления алкогольных напитков, не побуждает к потреблению алкогольной или спиртосодержащей продукции, соответственно из описания административного правонарушения мировой судья исключил следующее: «нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части того, что в эфире радиоканала «Радио «Омикс» ДД.ММ.ГГГГ в музыкальной композиции «

<

данные изъяты>», вышедшей в эфир в период с 06:59:31 по 07:03:15 содержится описание употребления алкогольных напитков, не побуждающее к потреблению алкогольной или спиртосодержащей продукции. Следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 436-ФЗ такая информационная относится к информационной продукции для детей, достигших возраста 12 лет и, в соответствии с п. 4 Порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 368, должна быть промаркирована знаком информационной продукции «12+»».

При рассмотрении довода ФИО3 о том, что лингвистическая экспертиза в рамках настоящего дела об административном правонарушении должна быть проведена экспертом, включенным в специальный реестр, мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области, ФИО4 вынесено определение о назначении лингвистической экспертизы, производство которой поручено эксперту ФИО5

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, статьи 26.4 КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

С определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомлен, каких-либо возражений и дополнений не представил, о чем собственноручно написал на определении (л.д. 95). Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 настаивал на проведении лингвистической экспертизы, назначенной мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. При этом положения ст. 26.4 КоАП РФ не ограничивают проведение экспертизы исключительно государственными экспертными учреждениями.

Данная правовая позиция также отражена в п. 20 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)».

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что экспертиза проведена в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом - экспертом ФИО5, чья квалификация, наличие образования и ученой степени подтверждены копиями документов, приобщенными к материалам дела (л.д. 112-114).

Оснований для вынесения повторно определения о назначении лингвистической экспертизы у мирового судьи, рассматривающего дело, оснований не имелось, поскольку определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и подлежало направлению для исполнения. 

Довод ФИО3 о том, что в материалах дела нет доказательств того, что трансляция производилась не в прямом эфире, является не состоятельным, поскольку музыкальные композиции «Володя, здравствуй, это я Барак Обама», «Небо», вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ являются оформленными предварительно записанными музыкальными композициями.

Довод генерального директора ООО «Медиахолдинг «Омикс» о том, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку в силу части 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Согласно части 1 статьи 53 и части 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на гражданские обязанности через свои органы, с момента назначения ликвидатора к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся ликвидатором ООО «Медиахолдинг «Омикс», то есть лицом, к которому перешли полномочия по управлению делами ликвидируемого общества и контролю за текущей деятельностью общества.

Соответственно ликвидатор ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3 является должностным лицом, которое отвечает за всю деятельность ООО «Медиахолдинг «Омикс» и в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 этого Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, вина должностного лица - руководителя ликвидационной комиссии ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3 установлена, его действия верно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий, актом систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, заключением лингвистической экспертизы и другими материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судом не установлено.

Выводы мирового судьи о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы ФИО3 о том, что он не является надлежащим субъектом, вменяемого административного правонарушения, так как считает, что в рассматриваемом деле необходимо руководствоваться положениями ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), согласно которым ответственным лицом за соблюдение редакцией СМИ Федерального закона № 436-ФЗ является главный редактор, суд полагает не состоятельными, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителем и (или) распространителем.

Согласно абз. 7 ст. 2 Закона о СМИ, под распространением продукции средства массовой информации понимаются, кроме всего прочего, вещание радиоканала (радиовещание), вещание радиопрограммы в составе радиоканала.

Согласно абз. 13 ст. 2 Закона о СМИ, под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Согласно абз. 15 ст. 2 Закона о СМИ, под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке па основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

Вещание радиоканала «Радио «Омикс»», а значит и его распространение, но лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет ООО «Медиахолдинг «Омикс».

Согласно п. 2 порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередачи в соответствии с требованиями приказа Минцифры России от 31.07.2020 № 368, утвержденного в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 436-ФЗ, сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, отнесенной производителем к информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати или восемнадцати лет, осуществляется вещателем в начале трансляции такой радиопередачи.

Суд обращает внимание, что ФИО3 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, не как главный редактор средства массовой информации, а как ответственное должностное лицо юридического лица ООО «Медиахолдинг «Омикс», которое в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет вещание радиоканала «Радио «Омикс»», а значит и его распространение по смыслу Федерального закона № 436-ФЗ.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица – руководителя ликвидационной комиссии ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление является мотивированным, вынесено с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица - руководителя ликвидационной комиссии ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо – руководитель ликвидационной комиссии ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3 привлечен к административной ответственности за административное нарушение совершенное юридическим лицом ООО «Медиахолдинг «Омикс», в связи с ненадлежащем исполнением своих обязанностей по осуществлению организационно-распорядительных полномочий при управлении деятельностью юридического лица ООО «Медиахолдинг «Омикс».

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а жалоба ФИО3 – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении руководителя ликвидационной комиссии ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьей 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова