дело №2-6031/2019

16RS0042-03-2019-004294-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в речном флоте на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с 18.01.2018,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - ответчик) в вышеуказанной формулировке, указав, что 18.10.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с достижением возраста 55 лет и специального стажа работы 16 лет 1 месяц 23 дня.

Решением ответчика от 06.06.2018 № ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы на работах в районах Крайнего Севера, было рекомендовано обратиться в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет 4 месяца. 

При этом ответчиком не включены в специальный стаж период работы с 18.05.1994 по 27.08.1995 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как согласно архивной справке № ... от 13.02.2018, выданной МБУ «Архив документов по личному составу» г.Набережные Челны, решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г.Набережные Челны РТ № ... от 31.03.2014 периоды работы до 1998 года в качестве водителей автобусов, занятых на регулярных городских пассажирских маршрутах (водителей автобусов) ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г.Набережные Челны» в стаж на соответствующих видах работ засчитать не представляется возможным в связи с отсутствием сведений в архиве города, подтверждающих факт работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. В данный период он полный рабочий день работал в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что подтверждает справка № ... от 27.04.2007 о том, что он работал в Набережно-Челнинском ОАО ПАТП с 20.09.1993 по 27.08.1995. 

Также работа в качестве водителя автобусов на регулярных пассажирских рейсах подтверждается следующими документами: личной карточкой формы Т-2, приказом о направлении на курсы подготовки водителей транспортных средств категории «Д», приказом о закреплении водителей наставников за выпускниками автошколы, приказом о допуске к самостоятельной работе. Из приказов видно, что в автоколонне № ... были автобусные маршруты №№ ..., а в автоколонне № ... – автобусные маршруты №№ ....

Также не включены периоды работы с 15.04.1981 по 17.11.1981 в качестве моториста-рулевого, с 07.04.1982 по 18.04.1983 в качестве штурмана, с 04.10.1985 по 18.03.1987 в качестве моториста-рулевого штурмана в Уфимской ремонтно-эксплуатационной базе флота БРП. При этом в решении Пенсионного фонда указано, что согласно ответу от 17.05.2018 № 50-1947/11 в отношении АО «Башкирское речное пароходство» (прежнее наименование - «Уфимская ремонтно-эксплуатационная база флота БРП») открыта процедура конкурсного производства, документы по предприятию готовятся к сдаче в государственный архив. Однако в сентябре 2018 года ему удалось получить от АО «Башкирское речное пароходство» справку, уточняющую характер работы или условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии. Согласно справке № ... от 10.09.2018 он в указанные периоды работал в речном флоте полный рабочий день и полную рабочую неделю на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Просит включить в специальный стаж период работы с 18.05.1994 по 27.08.1995 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, периоды работы с 15.04.1981 по 17.11.1981, с 07.04.1982 по 18.04.1983, с 04.10.1985 по 18.03.1987 в речном флоте на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с 18.01.2018. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности Дорофеева Л..В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по указанным в возражении основаниям. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункты 3 и 8) в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

По настоящему делу установлено следующее.

Из решения об отказе в назначении пенсии от 06.06.2018 №..., вынесенного ГУ - Управление ПФР в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) видно, что было рассмотрено заявление ФИО1, ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчик приняло решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа за работу в районах Крайнего Севера, при этом ответчик в бесспорном порядке признал, что истцом выработано 11 лет 9 месяцев 13 дней в районах Крайнего Севера. Ответчик указал, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возврата на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

В стаж на соответствующих видах работ не включены: 

-период работы с 18.05.1994 по 27.08.1995 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как согласно архивной справке № ... от 13.02.2018, выданной МБУ «Архив документов по личному составу» г.Набережные Челны, решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г.Набережные Челны РТ № 1431 от 31.03.2014 периоды работы до 1998 года в качестве водителей автобусов, занятых на регулярных городских пассажирских маршрутах (водителей автобусов) ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г.Набережные Челны» в стаж на соответствующих видах работ засчитать не представляется возможным в связи с отсутствием сведений в архиве города, подтверждающих факт работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

-периоды работы с 15.04.1981 по 17.11.1981 в качестве моториста-рулевого, с 07.04.1982 по 18.04.1983 в качестве штурмана, с 04.10.1985 по 18.03.1987 в качестве моториста-рулевого штурмана в Уфимской ремонтно-эксплуатационной базе флота БРП. При этом в решении Пенсионного фонда указано, что согласно ответу от 17.05.2018 № 50-1947/11 в отношении АО «Башкирское речное пароходство» (прежнее наименование - «Уфимская ремонтно-эксплуатационная база флота БРП»).

Заявителю был предоставлен трехмесячный срок для предоставления справок за вышеуказанные периоды. В течение указанного срока документы не представлены.

Согласно ответу от 17.05.2018 № ... в отношении АО «Башкирское речное пароходство» открыта процедура конкурсного производства, документы по предприятию готовятся к сдаче в государственный архив (л.д.9-10).

Из решения ответчика о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 26.04.2018 № ... видно, что в связи с необходимостью проверки периодов работы с 15.04.1981-17.11.1981, 07.04.1982-18.04.1983, 04.10.1985-18.03.1987 документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1 срок рассмотрения заявления приостановлен с 26.04.2018 по 25.07.2018, но не более чем до 26.07.2018 включительно.

Решением ответчика о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 01.06.2018 видно, что восстановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 с 02.06.2018.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.06.2018 установлено, что в отношении периодов работы истца с 15.04.1981-17.11.1981, 07.04.1982-18.04.1983, 04.10.1985-18.03.1987 в дубликате трудовой книжки записи о работе за вышеуказанные периоды внесены с нарушениями пункта 5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (в графе 4 «Основание внесения записи» отсутствуют наименование документа, подтверждающего стаж, его дата и номер). Учитывая тот факт, что трудовая книжка заполнена с нарушениями комиссия приняла решение не засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды.

Впоследствии, уже по истечении срока для предоставления дополнительных документов, истцом были получены справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии (л.д.20-21), архивная справка (л.д.22), архивная справка о заработной плате (л.д.22). 

Истец вновь с указанной справкой обратился в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет и 8 месяцев и ему с 31.08.2018 года была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 № 400-ФЗ с уменьшением возраста (л.д.24).

При этом периоды работы истца с 15.04.1981-17.11.1981, 07.04.1982-18.04.1983, 04.10.1985-18.03.1987 были включены в стаж на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы, для назначения пенсии с 18.01.2018. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, был вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Сведения, внесенные в трудовую книжку, были внесены некорректно, истец в установленный трехмесячный срок не предоставил справку от работодателя, уточняющую особый характер работ или условия труда.

Далее, обращаясь к периоду работы в качестве водителя, суд полагает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ период работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 07.07.1994 по 27.08.1995.

Суду представлены сведения архивного фонда ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г.Набережные Челны» за 1993-1995 годы, в которых имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

20.09.1993 - принят и направлен на курсы подготовки водителей транспортных средств категории «Д» в учебно-курсовой комбинат с отрывом от производства,

18.05.1994 – направлен водителем-стажером категории №Д» в автоколонну №...,

07.07.1994 – допущен к самостоятельной работе водителем категории «Д» в автоколонну № ...,

13.06.1996 – значится водителем категории «Д» в автоколонне № ..., 27.08.1995 – уволен с работы согласно статье 31 КЗоТ РФ (л.д.27).

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке ФИО1 по форме Т-2 (л.д.28), в том числе о том, что он 07.07.1994 допущен к самостоятельной работе в автоколонне № 2.

Из приказа от 23.09.1993 № ... видно, что ФИО1, числящийся за автоколонной № ... принят в автоколонну и направлен на курсу подготовки водителей транспортных средств категории «Д» в учебно-курсовой комбинат с отрывом от производства (л.д.29).

Из приказа о закреплении водителей наставников за выпускниками автошколы от 25.05.1994 № ... видно, что автоколонна № ... была закреплена на ... маршрутами (л.д.30-31). 

Из приказа по личному составу от 18.07.1994 № ... видно, ФИО1 допущен к самостоятельной работе с 07.07.1994 в автоколонну № 2 (л.д.32).

Также представлен ответ на запрос, выданный и.о. руководителя Аппарата Исполкома муниципального образования г.Набережные Челны о протяженности различных городских маршрутов, о режиме прохождения автобусов.

Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о занятости ФИО1 в качестве водителя, работающего на регулярных пассажирских городских маршрутах в Набережно-Челнинском ОАО ПАТП. Однако спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, с момента начала истцом самостоятельной работы с 07.07.1994 года, не включая его работу в качестве стажера. 

Вместе с тем, при включении указанного периода работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах у истца на день обращения в УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) не выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет (11 лет 9 мес. 13 дней +1 год 01 месяц 20 дней). Поэтому в удовлетворении иска о перерасчете размера страховой пенсии с 18.01.2018 следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 07.07.1994 по 27.08.1995.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.