Гр. дело № 2-2292/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 августа 2017 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В., 

при секретаре Илларионове С.В., 

с участием представителя истца прокурора Афанасьевой Е.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республики о возложении обязанности по выполнению работ по освещению автомобильной дороги и обустройству тротуара (пешеходной дорожки) в пределах населенного пункта, установке дорожного знака в соответствии нормативными требованиями,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что Прокуратурой Шемуршинского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на участке республиканской автомобильной дороге «Шемурша-Сойгино-Алтышево» расположенной на территории Шемуршинского района, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в рамках выполнения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог Чувашской Республики были выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, п.п. 4.5.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007, п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, в части не организации выполнение мероприятий по обустройству стационарного электрического освещения в пределах населенного пункта адрес с км. адрес (на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес Не организации выполнение мероприятий по обустройству тротуаров (пешеходной дорожки) в пределах населенного пункта адрес с км. адресна автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес». Не установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на км адрес (па автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес».

За обустройство искусственного освещения на автомобильных дорогах должна отвечать организация, которая является ответственной за содержание участка автодороги.

Согласно Уставу казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти(государственных органов) в сфере дорожного хозяйства.

Одной из целей данного учреждения является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство.

Таким образом, именно КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории Шемуршинского района обязано организовать выполнение следующих мероприятий:

в целях обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шемурша-Сойгино-Алтышево» организовать выполнение мероприятий по обустройству стационарного электрического освещения в пределах населенного пункта адрес с км. адрес

организовать выполнение мероприятий по обустройству тротуаров (пешеходной дорожки) в пределах населенного пункта адрес с км. адрес;

установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на км. адрес

По выявленным нарушениям ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» - ответчику КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии было выдано предписание -----ш от дата на организацию выполнение мероприятий по устранению вышеуказанных недостатков: обустройству стационарного электрического освещения в пределах населенного пункта адрес с км. адрес, со сроком выполнения 30 суток с момента получения предписания; организовать выполнение мероприятий по обустройству тротуаров (пешеходной дорожки) в пределах населенного пункта адрес с км адрес, со сроком выполнения 30 суток с момента получения предписания; установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на км адрес со сроком выполнения 3-е суток с момента получения предписания.

Проведенной дата контрольной проверкой установлено, что предписание в установленные сроки не выполнено.

За невыполнение вышеуказанного предписания юридическое лицо - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда адрес от дата постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата о привлечении КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой наказание было назначено.

Так же, в ходе проведенной прокуратурой Шемуршинского района проверки дата установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766- 2007, отсутствует стационарное электрическое освещение в пределах населенного пункта адрес с км. адрес В нарушение п. 4.5.1. ГОСТ Р52766-2007, отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) в пределах населенного пункта адрес с км. адрес В нарушение п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289- 2004 не установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на км. 1+575.

На основании изложенного, просят обязать КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республики обустроить стационарное электрическое освещение в пределах населенного пункта адрес с км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шемурша-Сойгино-Алтышево» в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, и обустроить тротуар (пешеходную дорожку) в пределах населенного пункта адрес с км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения адрес» в соответствии с п. 4.5.1. ГОСТ Р52766-2007, а также установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес» в соответствии с п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 в срок до дата 

В судебном заседании представитель прокуратуры Шемуршинского района Чувашской Республики поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. В части срока выполнения решения суда полагал, что в настоящее время исполнить решение суда к дата не возможно, поэтому с учетом реальности сроков исполнения решения суд, полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до дата. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Из письменного отзыва ответчика следует, что ответчик исковое заявление не признает по следующим основаниям.

КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, исполнения государственных функций.

На основании п. 1.4. и 1.5. раздела 1 Устава казенного учреждения Чувашской Республики «Управления автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Устав) Учредителем казенного учреждения является Чувашская Республика. Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Исходя из п. 1.1. Договора ----- от дата о передаче части функций государственного заказчика (далее - Договор) Министерство в соответствии с Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики» осуществляет доведение до Учреждения лимитов бюджетных обязательств и финансирование за счет средств республиканского бюджета, а Учреждение, осуществляет выполнение части функций государственного заказчика в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 1.9. раздела 1 Устава казенное учреждение заключает государственные контракты и иные договоры, подлежащие исполнению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, от имени Чувашской Республики в пределах доведенных Казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.

На основании Договора Министерство передает Учреждению функции государственного заказчика по организации и проведению аукциона в электронной форме на размещение государственного заказа на выполнение работ (услуг) по строительству и реконструкции автомобильных дорог, по разработке проектно сметной документации по вновь начинаемым объектам.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

По классификации работ устройство линий электроосвещения относятся к видам работ по строительству.

На сегодняшний день в пределах населенного пункта адрес выполнить обустройство стационарного наружного освещения км адрес и тротуаров км адрес на автомобильной дороге адрес» в адрес Чувашской Республике в 2017 году не представляется возможным в связи с тем, что Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 г.» по разделу «Дорожное хозяйство» строительство стационарного наружного освещения на вышеуказанных участках автомобильных дорог не предусмотрено.

Также во исполнение предписания -----ш от 30.08.2016г. Учреждением направлено ходатайство о выделение средств на строительство освещение в пределах населенного пункта адрес с км. 1+000 по км. 2+540 на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шемурша-Сойгино-Алтышево» и обустроить тротуар (пешеходную дорожку) в пределах населенного пункта адрес с км. 1+000 по км. 2+540 на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шемурша-Сойгино-Алтышево».

При подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы Программы ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

Строительство указанных объектов планируется в дата году.

На основании вышеизложенного, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения со сроком исполнения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии - в части сроков исполнения решения суда – не признает, считает возможным реализовать требования, согласно вышеуказанным доводам, в 2018 году.

Третье лицо Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики представило отзыв на исковое заявление, из которого следует Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Минтранс Чувашии), рассмотрев исковое заявление прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики к Казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Учреждение) полагает не подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Балансодержателем автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чувашской Республики является КУ ЧР «Чувашупрдор». Деятельность КУ ЧР «Чувашупрдор» осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Согласно пункту 18 раздела III Положения Министерство реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации право главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Министерство, как главный распорядитель средств по дорожному хозяйству и транспортному комплексу, доводит до КУ ЧР «Чувашупрдор» объем средств, исходя из объемов, предусмотренных на финансирование дорожной деятельности, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Средства доводятся по утвержденной бюджетной смете. Денежные средства на достижение указанных целей доводятся до Учреждения исходя из объемов, предусмотренных на финансирование дорожной деятельности, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с распределением средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на дата год и на плановый период дата годов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----, денежные средства на обустройство стационарного электрического освещения в пределах населенного пункта адрес с км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес» и обустройство тротуара (пешеходной дорожки) не предусмотрены. Соответственно, у КУ ЧР «Чувашупрдор» отсутствовала ранее возможность исполнения предписания. Между тем, в настоящее время рассматривается вопрос разработки проектно - сметной документации на обустройство стационарного электрического освещения и тротуара (пешеходной дорожки) на данном участке дороги. Вопрос выполнения работ будет решаться исходя из выделения денежных средств на указанные цели на период 2018 и 2019г.

Обязательные требования об устройстве стационарного освещения установлены СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Документ введен в действие дата, то есть уже после ввода в эксплуатацию автомобильной дороги «адрес

С учетом принципа действия норм права во времени, требование прокурора об установке стационарного электрического освещения в пределах населенного пункта адрес с км адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шемурша - Сойгино - Алтышево» Министерство считает не основанном на законе.

Требования к правилам применения пешеходных дорожек (тротуаров) устанавливаются лишь на стадии их проектирования ГОСТ 33150-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования». Более того, даже ранее действующие национальные стандарты в частности ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», не требовали устройства тротуаров на всех автомобильных дорогах. В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Таким образом, обязательное устройство тротуаров предусмотрено было только на дорогах I – III категории, при этом автодорога «Шемурша - Сойгино - Алтышево» к таковым не относится.

Кроме того, в исковом заявлении Прокурор указывает заведомо неисполнимый срок выполнения работ - дата В случае, если суд придет к выводу об обоснованности заявленных требований, Министерство считает подлежащей применению статью 206 ГПК РФ, в пункте 2 которой установлено, что в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По сведениям, имеющимся в Министерстве, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на км адрес будет установлен не позднее дата.

При указанных обстоятельствах, Министерство считает заявленные требования Прокурора не подлежащими удовлетворению и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Министерство просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо Министерство финансов Чувашской Республики представило письменный отзыв на иск, из которого следует, что в нем в основном приведены доводы, изложенные в отзыве Минтранса Чувашской Республики и также указывается о том, что на 2017 г. финансирование мероприятий, указанных в иске республиканским бюджетом не предусмотрено.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Шемуршинского района ЧР была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Шемуршинского района ЧР, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что в рамках выполнения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог Чувашской Республики были выявлены нарушения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, и.и. 4.5.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007, и. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, в части не организации выполнение мероприятий по обустройству стационарного электрического освещения в пределах населенного пункта адрес с км. 1+000 по км. 2+540 (на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес». Не организации выполнение мероприятий по обустройству тротуаров (пешеходной дорожки) в пределах населенного пункта адрес с км. адрес, (на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес». Не установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на км адрес (па автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес».

В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 Ж196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Из содержания п.п.1, 3 ст.24 Закона следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Так, согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 287-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, а содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст) (далее - ГОСТ Р52766-2007) указано, что стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно требованиям п.п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

В пункте 4.5.1. ГОСТ Р52766-2007 указано, что к средствам организации движения пешеходов и велосипедистов относят тротуары и пешеходные дорожки.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221), (далее- ГОСТ Р 50597-93) указано, что стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В пункте 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 к требованиям к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц относится замена или восстановление поврежденных дорожных знаков.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290.

Согласно п. 1.1 Устава КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства ЧР казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства.

Как следует из отзывов ответчика и третьих лиц на исковые требования, указанные лица, не отрицают необходимость выполнения тех мероприятий, о которых прокурор ставит требования в исковом заявлении. Необходимость выполнения указанных мероприятий подтверждается также материалами ОГИБДД ОМВД по Шемуршинскому району Чувашской Республики, выданными предписаниями об устранении нарушений требований дорожной безопасности.

Довод третьего лица Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о том, что требования об устройстве стационарного освещения были введены уже после введения автодороги в эксплуатацию, не может быть принят во внимание, так как в настоящее время такое требование введено нормативными актами; того, что ГОСТ Р 52766-2007 не требует устройства тротуаров на всех автомобильных дорогах, не может быть принят во внимание, так как не представлено доказательств того, что участок автодороги о котором идет речь в иске - с км адрес, относится к категории дорог IV-V класса.

По существу единственным возражением со стороны ответчика является отсутствие денежных средств на выполнение заявленных требований на текущий 2017 год.

Таким образом, в части требований прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения: обустроить стационарное электрическое освещение в пределах населенного пункта адрес с км. 1адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес» в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, и обустроить тротуар (пешеходную дорожку) в пределах населенного пункта адрес с км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес» в соответствии с п. 4.5.1. ГОСТ Р52766-2007, а также установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес» в соответствии с. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, то указанные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора направленных на устранение опасности для неопределенного круга лиц - пользователей автомобильных дорог Шемуршинского района ЧР, на безопасность дорожного движения, защиту жизни и здоровья гражданина. Как обоснованно указано в иске, ненадлежащее состояние дорожной сети повышает риск возникновения аварийных ситуаций, и как следствие повреждение имущества и причинение вреда жизни здоровью граждан.

В то же время относительно сроков выполнения вышеуказанных мероприятий, суд исходит из того, что для того, чтобы организовать их выполнение, следует произвести подготовку (корректировку) программы дорожных работ на предстоящий период, обеспечить финансирование, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение дорожных работ, организацию выполнения дорожных работ, проверку качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей – до 01.02.2018. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Обязать КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республики обустроить стационарное электрическое освещение в пределах населенного пункта адрес с км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес» в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, и обустроить тротуар (пешеходную дорожку) в пределах населенного пункта адрес с км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шемурша-Сойгино- Алтышево» в соответствии с п. 4.5.1. ГОСТ Р52766-2007, а также установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на км. адрес на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес» в соответствии с п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 в срок до 01.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение 

изготовлено 14.08.2017.