Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2019 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/19 по иску ФИО1 к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Сызрани Самарской области(межрайонное) от 01.10.2018г. № *** по тем основаниям, что указанным решением ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный стаж истицы по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ не засчитаны периоды работы: № ***. в должности медицинской сестры в инфекционном отделении Медсанчасти СНПЗ, № ***. в должности медицинской сестры в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, № *** по 12.04.1999г. в должности медицинской сестры в Кожно-венерологическом диспансере, поскольку представленными истицей документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость истицы по обслуживанию инфекционных больных в инфекционных учреждениях.

Истица считает решение УПФР в г.Сызрани незаконным, поскольку в указанные выше периоды времени она занималась обслуживанием больных с тяжелой формой заболевания, лечение которых требует их изоляции, в инфекционном отделении, т.е. была занята на работах, предусмотренных «Списками № ***…», и выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить перечисленные выше периоды работы в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, выполнявшему работу с тяжелыми условиями труда по «Списку № ***…», назначив пенсию с момента обращения за ней – с 06.08.2018г.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, просила засчитать ей в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды: с № ***. в должности медицинской сестры в инфекционном отделении Медсанчасти СНПЗ, с № ***. в должности медицинской сестры в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, просила не рассматривать периоды работы № ***. в должности медицинской сестры в Кожно-венерологическом диспансере. 

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении УПФР в г.Сызрани и в возражениях на иск.

Суд, заслушав стороны, проверив дело, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Соответственно истице по достижении возраста 52 лет( на дату обращения) требуется 20 лет страхового стажа и не менее 6 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, по достижении возраста 53 лет не менее 5 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В разделе XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 от 1956 г. указан младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

Указанием от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, как проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны: санитарка-носильщица; палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименованы: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (приложение N 1).

В письме Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что истица ФИО1 имеет медицинское образование, с 06.08.1984г. по настоящее работает в качестве медицинского работника, что подтверждается копией диплома, записями в трудовой книжке истицы( л.д.14-18).

06.08.2018г. ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. 

Однако, решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно, в специальный стаж истицы по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ не засчитаны периоды работы: с № ***. в должности медицинской сестры в инфекционном отделении Медсанчасти СНПЗ, с № *** в должности медицинской сестры в инфекционной службе СГТМО, поскольку представленными истицей документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость истицы обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, где содержатся инфекционные больные с тяжелой формой заболевания, лечение которых требует их изоляции с целью препятствия распространения болезни( л.д.8-10).

Судом также установлено, что истицей были представлены: справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитается в специальный стаж, выданная ГБУЗ СО «ЦГБ», в которой указаны сведения о переименованиях лечебного учреждения ГБУЗ СО «ЦГБ», данные о том, что ФИО3 работала в указанные периоды, в должности медсестры палатной в инфекционных отделениях, была занята непосредственно обслуживанием инфекционных больных( л.д.29), однако в ответе на запрос суда от 28.12.2018г. № ***, указано, что положение об инфекционном отделении МСЧ СНПЗ, СГТМО за указанные периоды, должностная инструкция медицинской сестры инфекционного отделения МСЧ СНПЗ за 1984-1989года, копии приказов о доплатах за вредность и предоставлении отпусков за период 1984-1989г.г. в ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» отсутствуют, т.е. справка дана только на основании трудовой книжки и архивной справки( л.д.33).

В личной карточке формы Т-2 на имя ФИО3, указаны лишь сведения о наименовании учреждений и предоставляемых отпусках, в которых работала истица.( л.д.35-36).

Из архивного отдела г.о.Сызрани представлены копии приказов МСЧ СНПЗ о предоставлении истице очередных отпусков, а также дан ответ, что в штатном расписании медперсонала Сызранского отдела здравоохранения на 1984 год штатное расписание по инфекционному боксированному отделению МСЧ «СНПЗ» отсутствует, должностные инструкции по инфекционному боксированному отделению МСЧ «СНПЗ» за 1984-1988 года на гос.хранение не поступали; имеется лишь проект штатного расписания инфекционного боксированного детского отделения на 40 коек при МСЧ «СНПЗ» на 1985-1986 годы, штатное расписание МСЧ «СНПЗ» - категории на 270 коек за 1987 год;( л.д.37-57). 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ СО «СГБ № ***» 18.01.2019г. № ***, содержатся сведения о переименовании лечебных учреждении и подтверждается медицинский стаж работы истицы( л.д.78).

Суду не представлены сведения, подтверждающие, что в указанные периоды работы истице производилась доплата за вредные условия труда, предоставлялись дополнительные дни отпуска, проводилась аттестация рабочего места, согласно результатам которой условия труда истицы признаны вредными.

Таким образом, в представленных выше документах отсутствуют сведения, из которых бы усматривалось, что ФИО1 работая в периоды с № ***. в должности медицинской сестры в инфекционном отделении Медсанчасти СНПЗ, с № ***. в должности медицинской сестры в инфекционной службе СГТМО, была занята обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, где содержатся инфекционные больные с тяжелой формой заболевания, лечение которых требует их изоляции с целью препятствия распространения болезни.

Иные документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость истицы в указанные выше периоды обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, где содержатся инфекционные больные с тяжелой формой заболевания, в соответствии со«Списком № ***..», истицей суду не представлены.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истицей в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск ФИО1 к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ашуркова А.П.