Дело № 2-1734/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 сентября 2018 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Линник С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 2500 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство жилого дома, расположенного по адресу: ..., сроком на 49 лет.

19 октября 2015 г. администрацией Мишкинского сельского поселения истцу было выдано разрешение на строительство № RU № ... г., в соответствии с которым было разрешено возведение одноэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № ... по адресу: ...,

Однако истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома с отклонением от выданного разрешения на строительство.

В целях оформления права собственности на жилой дом литер «А» истец обратился в администрацию Мишкинского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано.

Истец обратился в СЧУ «Ростовский центр судебных экспертиз», которым было произведено строительно-техническое исследование спорного жилого дома и выдано заключение о результатах исследования № .../И от ... г., согласно которому исследуемый жилой дом литер «А», расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям строительных норм и правил.

Исследуемый объект строительства (жилой дом литер «А»), расположенный по адресу: ..., угрозы жизни и здоровью граждан не создает, т.к. экспертным исследованием при ответе на первый поставленный вопрос выявлено, что данный объект исследовании соответствует требованиям ФЗ РФ № ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г., а именно: ст. 7 Требования механической безопасности», ст. 8 «Требования пожарной безопасности», ст. 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях».

Просит признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 219,4 кв. м, в том числе жилой - 124,3 кв. м, подсобной – 95,1 кв.м, с террасой площадью 2,9 кв. м, расположенный по адресу: ....

ФИО1 извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Администрация Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 2500 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство жилого дома, расположенного по адресу: ..., сроком на 49 лет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

19 октября 2015 г. администрацией Мишкинского сельского поселения истцу было выдано разрешение на строительство № RU № ... г., в соответствии с которым было разрешено возведение одноэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № ... адресу: ...,

Однако истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома с отклонением от выданного разрешения на строительство.

В целях оформления права собственности на жилой дом литер «А» истец обратился в администрацию Мишкинского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано.

В материалы дела представлено заключение о результатах исследования № .../И от ... г., выполненное СЧУ «Ростовский центр судебных экспертиз», согласно которому исследуемый жилой дом литер «А», расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям строительных норм и правил.

Исследуемый объект строительства (жилой дом литер «А»), расположенный по адресу: ..., угрозы жизни и здоровью граждан не создает, т.к. экспертным исследованием при ответе на первый поставленный вопрос выявлено, что данный объект исследовании соответствует требованиям ФЗ РФ № ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г., а именно: ст. 7 Требования механической безопасности», ст. 8 «Требования пожарной безопасности», ст. 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объеме), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с «Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2007 г.» (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 01.08.2007 г.) (ред. от 05.02.2014 г.), по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов ши при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правшам процессуального законодательства.

При рассмотрении спора суду необходимо установить, предпринимал ли истец, создавший самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство ши акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения ши акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 219,4 кв. м, в том числе жилой - 124,3 кв. м, подсобной – 95,1 кв.м, с террасой площадью 2,9 кв. м, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года.

Судья И.В. Сломова