Дело №2-1107/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Ионенко Т.И.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

истца – ФИО2,

истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> и обязании ответчика заключить договор социального найма указанной квартиры, мотивируя свои требования тем, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в указанной квартире, вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают её дочь ФИО2 и внучка ФИО3, иных лиц в квартире не зарегистрировано, на протяжении 33 лет законность её проживания и проживания её дочери и внучки в данной квартире под сомнение никто не ставил, они добросовестно использует квартиру по её целевому назначению, изготовили технический паспорт квартиры, производят ремонт, оплачивают коммунальные услуги, поставили квартиру на кадастровый учет, тем самым являются её законными нанимателями, что свидетельствует, о том, что она, её дочь и внучка были законно вселены в занимаемое ими жилое помещение, правомерно пользуются им на протяжении длительного времени, их право на квартиру никем не оспаривается, иного жилья не имеют. В настоящее время ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города Судака Республики Крым для заключения договора социального найма данной квартиры, на что получила письменный отказ в связи с предоставлением "неполного пакета документов", а именно ордера на вселение в квартиру, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма указанной квартиры.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.60, ст.71, п.5 ч.1 ст.26, ст.70, ст.72, ст.76, ст.80, ст.81, ст.82 ч.2 ст.83 ЖК РФ), независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. 

Частью 4 названной статьи установлено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (ч.2 ст.60, ст.71, ст.70, ст.72, ст.76 ЖК РФ). Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно положениям ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, домовладение №, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городского округа Судак.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, внесена в государственный кадастр недвижимости с кадастровым №.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают её дочь ФИО2 и внучка ФИО3, иных лиц в квартире не зарегистрировано (л.д.6-19).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истцы на законных основаниях были вселены в указанную квартиру, являющейся жилым помещением и имеющей соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеют и пользуются спорным жилым помещением, используют квартиру по её целевому назначению, изготовили технический паспорт квартиры, поставили на кадастровый учет, заключили договора с обслуживающими организациями, регулярно оплачивают коммунальные услуги по лицевому счету №, производят за свой счет расходы на её содержание, пользуются ею, поддерживают в надлежащем состоянии, осуществляют обязательства по её обслуживанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц (л.д.20-30). 

Также, судом установлено, что данная квартира до настоящего времени истцами не приватизировалась, иного жилья они не имеют.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы являются нанимателями квартиры, поскольку были законно вселены в занимаемое ими жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуются им, их право на квартиру никем не оспаривается, законность их проживания в квартире под сомнение никто не ставит, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Относительно отсутствие у истцов ордера, подтверждающего право на вселение в указанную квартиру, и послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым заключить с истцами договор социального найма спорной квартиры (л.д.31-32), суд обращает внимание на то, что на момент спорных правоотношений действовали нормы Жилищного кодекса ССР, которые в ст.58 определяли, что единственным основанием для вселения в предоставленное свободное жилое помещение является ордер на жилое помещение. 

Форма Ордера была определена в Приложении № Правил учета граждан, нуждающихся улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Совета Министров УССР и Укрсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих на момент вселения истцов в предоставленное им жилое помещение. Форма Ордера предусматривала, что при вселении он сдается в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации и действителен только в течение 30 дней. 

Таким образом, при отсутствии соответствующего Ордера, вселится в жилое помещение на законных основаниях невозможно, при этом во всех представленных суду документах, истцы указаны как наниматели жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Из чего следует, что ордер на вселение истца ФИО1 в 1984 году в квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, был передан на хранение в соответствующую жилищно-эксплуатационную организацию, иного суду не представлено и в материалах дела отсутствует. 

Также в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на данную квартиру истцу ФИО1 не выдавался, при этом её право и право членов её семьи на указанное жилое помещение никем не оспаривается.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у истцов ордера на спорную квартиру при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истцы используют жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма. 

При таких обстоятельствах, у истцов возникло законное право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик обязан заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцами требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, право пользования квартирой №, расположенной в 

<

адрес>

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> – договор социального найма 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2017 года.

Председательствующий – судья Т.И. Ионенко