Дело 12-335/18

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2018 года Судья Советского районного суда г.Владивостока ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ФИО ООО «Минеральные воды» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО № 

<

номер> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Минеральные воды», совершившего административное правонарушение предусмотренное ст. 8.5 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО ФИО Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО) по Приморскому краю № 

<

номер> от 

<

дата> Общество с ограниченной ответственностью «Минеральные воды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Генеральный директор ООО «Минеральные воды» ФИО в жалобе просит решение судьи отменить, считая правонарушение малозначительным. Ссылается на то, что Общество при получении определения 

<

номер> от 

<

дата> о предоставлении документов приняло меры по подготовке запрашиваемых документов. При подготовке документов было выявлено, что при составлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год была указана неточная информация, которая предоставлена в ФИО по Приморскому краю 

<

дата>. Экологом в данный отчет по отходам ошибочно включена информация по сточным водам. Директором незамедлительно приняты меры по устранению нарушений, внесены корректировки сведений, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. На момент рассмотрения административного дела существенная угроза общественным отношениям отсутствовала, нарушения были устранены, нарушения носят только информационный характер и не повлекло вредных последствий, наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является несоразмерным.

Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью. 

В судебном заседании ФИО Общества настаивает на удовлетворении жалобы, по доводам в ней изложенным.

ФИО по Приморскому краю возражает против удовлетворения жалобы, так как оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 2 статьи 11, части 2 статьи 19 Федерального закона от 

<

дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

Из материалов дела следует, что ФИО проведен анализ отчета СМСП хозяйствующего субъекта ООО «Минеральные воды». 

На основании чего вынесен протокол от 

<

дата> мая 2017 года, где указано, что, в нарушении статьи 18 Федерального закона от 

<

дата> N 89-ФЗ "Об отходах потребления и производства", Общество не сообщило полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Допущенное нарушение выразилось в том, что 

<

дата> в адрес в ФИО по Приморскому краю Обществом был предоставлен отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год, где была указана неточная информация по отходам. Специалистом Общества сточные воды от промывки емкостей отстаивания питьевой воды указаны ошибочно как отходы –«отходы добычи прочих полезных ископаемых, не вошедшие в другие группы» (код ФККО 

<

номер> «отходы предоставления услуг при добыче полезных ископаемых» (код ФККО 

<

номер>).

Исходя из установленных обстоятельств, 

<

дата> государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды вынесено постановление Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное предприятием деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, сообщившее полную и недостоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Общество предприняло все попытки для выполнения условий действующего законодательства, его действия не носили намеренного характера, о наличии оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 

<

дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Правовые основания для признания правонарушения малозначительными отсутствуют, поскольку совершенные предприятием правонарушения посягают на общественные отношения в области охраны окружающей среды, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО № 

<

номер> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Минеральные воды», совершившего административное правонарушение предусмотренное ст. 8.5 КРФоАП - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья О.А. ФИО