Дело № 12-70/2025

УИД 18 RS0009-01-2024-000891-22

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В., при секретаре Байгузиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВИА Ойл» Шибанова Сергея Владимировича на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20.02.2024 №10673621240193987696, которым ООО «ВИА Ойл» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20.02.2024 №10673621240193987696 ООО «ВИА Ойл» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Защитником ООО «ВИА Ойл» Шибановым С.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление в установленный законом срок, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что обжалуемое постановление в отношении юридического лица вынесено неправомерно, измерения, указанные в акте №2024021909193483 от 19.02.2024 ошибочны, в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством осуществлялась перевозка дизельного топлива, весом 25,925 тонн, что подтверждается транспортной накладной №Т0000007025 от 11.01.2024. Загрузка груза осуществлялась в присутствии водителя на площадке автоналива, оборудованном счетчиком отгрузки топлива, в цистерну было залито 32 188 литров дизельного топлива, что соответствует массе 25,925 тонн и что подтверждается накладной на отгрузку №7025 от 11.01.2024. Выгрузка дизельного топлива производилась автосливом с использованием счетчика, было слито 32 188 литров дизельного топлива, что соответствует массе 25,925 тонн. Согласно ПТС вес тягача составляет 7,975 т., вес прицепа-цистерна - 8,170 т., общий вес транспортного средства с грузом составил 42,07 тонны, что гораздо ниже, чем зафиксировано в акте по результатам весового контроля (50,26 тонны при разрешенной нагрузке в 44,00 тонны), что говорит о вероятности технического сбоя в работе пункта весогабаритного контроля. Максимальная вместимость цистерны согласно ПТС составляет 32 куб. м., в связи с чем, цистерна была залита топливом под «завязку», излишнего тоннажа невозможно предположить технически. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ВИА Ойл» в судебное заседание не явилось, о дне, месте и времени судебного заседания было извещено надлежащим образом. Жалоба в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ООО «ВИА Ойл».

В судебном заседании защитник Шибанов С.В. доводы жалобы поддержал, просил также применить малозначительность, поскольку перевес произошел незначительный.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами..

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.Как следует из содержания и смысла положений пунктов 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Исходя из пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» под «тяжеловесным транспортным средством» необходимо понимать транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 12.01.2024 в 11:44:16 часов по адресу 31 км 708 м а/д Ижевск-Воткинск Удмуртская Республика, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MAN TGX 18 440 4Х2 BLS,государственный регистрационный знак №*** в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200» Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акта №2024021909193483 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,91% (0,709 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,209 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 13,82 % (0,898 т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,398 т на ось №6 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось. Специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №*** не выдавалось, собственником транспортного средства является ООО «ВИА Ойл».

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – системой весового и габаритного контроля «Бизмэн 7 Казань Телеавтоматика», поверка действительна до 18 января 2024 года, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/19-01-2023/217004368, актом результатов измерения весовых параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которые относимы, допустимы, достоверны и достаточны. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, с учетом того обстоятельства, что при измерении заложена погрешность измерений 10%, прибор прошел поверки, судьей признаются достоверными. В связи с чем, доводы жалобы о недостоверности измерений в связи с вероятностью технического сбоя в работе АПВГК, контролем загрузки дизельным топливом со стороны водителя Общества на площадке автоналива, оборудованном счетчиком отгрузки топлива, судьей отклоняются. Кроме того, доказательств указанным обстоятельствам заявителем не представлено, согласно ответу на запрос суда от 11.02.2025 КУ УР «Управтодор», технических сбоев с момента функционирования Комплекса АПВГК в рабочем режиме с 10.10.2023 не зарегистрировано.

Нарушений норм процессуального закона должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, в связи с чем, отсутствуют основания для прекращения производства по делу. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Оценив характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, экономии карательных мер, ограничивающих имущественные права заявителя, как юридического лица, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения, назначенного юридическому лицу оспариваемым постановлением административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, путем его снижения до 125000 руб. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания, а также указания на нарушение показателя по осевой нагрузке на ось №3 и ось №5.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20.02.2024 №10673621240193987696, которым ООО «ВИА Ойл» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей, исключить из объективной стороны вмененного в вину ООО «ВИА Ойл» правонарушения, нарушение показателя по осевой нагрузке на ось №3 и ось №5.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20.02.2024 №10673621240193987696, которым ООО «ВИА Ойл» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ВИА Ойл» Шибанова Сергея Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено решение по делу в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Караневич