Дело № 12-142/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 22 июня 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Болуров А.Б., (403003, 

<

...>), рассмотрев единолично жалобу администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 07 апреля 2017 года администрация Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице временно исполняющего обязанности главы администрации ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в виду нарушений норм процессуального законодательства. В жалобе указано на отсутствие статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой администрация Краснопахаревского сельского поселения признана виновной. 

Просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 07 апреля 2017 года отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании временно исполняющий обязанности главы администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что администрация Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области действительно не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Вместе с тем считает, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности были нарушены нормы процессуальных требований, а именно в постановлении должностного лица не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой администрация Краснопахаревского сельского поселения признана виновной. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления о наложении штрафа. Просил постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела ФИО1 от 07 апреля 2017 года отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, представляющая интересы УФССП по Волгоградской области, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на 29.06.2015 года в Городищенский отдел службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области поступил исполнительный документ об обязании администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области принять участок дороги на подходах к железнодорожному переезду на 10 км пикет 5 перегона ФИО4 в муниципальную собственность администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной на подходах к железнодорожному переезду на 10 км пикет 5 перегона ФИО4 в муниципальную собственность администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 29.06.2015 года возбуждено исполнительное производство №10274/15/34006, а 02 февраля 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области было предъявлено требование в срок до 29 марта 2017 года исполнить решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист ФС 001207542. 

В указанный срок решение суда не исполнено, в связи с чем, 29 марта 2017 года в отношении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области составлен протокол №59 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.06.2015 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02 февраля 2017 года; требованием судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2017 года; протоколом об административном правонарушении № 59 от 29 марта 2017 года.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При таких обстоятельствах действия администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области были правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Доводы временно исполняющего обязанности главы администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о том, что в резолютивной части постановления должностного лица не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой администрация Краснопахаревского сельского поселения признана виновной, не являются основанием для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Как усматривается из текста постановления должностного лица, эти требования ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом выполнены, так как в описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой квалифицированы действия администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области и ей назначено наказание. Поскольку специальных требований, предъявляемых к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, то отсутствие такой ссылки в резолютивной части постановления не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.

Правовых доводов, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание администрации Краснопахаревского сельского поселения назначено в пределах установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При таких данных оснований для отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 07 апреля 2017 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области с момента вручения либо получения копии настоящего решения.

Судья Болуров А.Б.