САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-20530/2025

УИД: 78RS0002-01-2024-006071-37

Судья: Глазачева С.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Барминой Е.А.

судей

ФИО1

ФИО3

при секретаре

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании 

<

дата> гражданское дело №... по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> по иску ФИО 5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав объяснения истца ФИО 5, представителя истца – ФИО 1, представителя ответчика – ФИО2 , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО 5 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) в котором просила:

признать незаконным решение пенсионного органа №... в части не включения в специальный стаж работы истца в качестве медицинской сестры в медицинских подразделениях АООТ «

<

...>»;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно следующие периоды работы в должности медицинской сестры:

- в детской стоматологической поликлинике г. Волжского Волгоградской области с 

<

дата> по 

<

дата>,

- в стоматологическом отделении заводоуправления Волжского трубного завода с 

<

дата> по 

<

дата>,

- в медико-санитарной части стоматологического кабинета, стоматологической службы медико-санитарной части, централизованной стерилизованной медико-санитарной части Волжского трубного завода с 

<

дата> по 

<

дата>, за исключением периодов, в которых уточняется особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающи постоянную занятость на льготной работе, исключенные из льготного стажа (простой, отпуск без сохранения заработной платы, донорские, дополнительные отпуска, согласно коллективному договору, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем) с 

<

дата> по 

<

дата>, который составляет 

<

дата>,

- в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени ФИО 3» с 

<

дата> по 

<

дата>,

- в ФГБУ ВЦЭРМ имени ФИО4 МЧС России с 

<

дата> по 

<

дата>

- в Санкт-Петербургском государственном унитарном предприятие пассажирского автомобильного транспорта с 

<

дата> по 

<

дата>

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный орган.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в 

<

дата>. и в 

<

дата>. она обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, как лицу, имеющему специальный медицинский стаж. Решением ответчика №... истцу отказано во включении в медицинский стаж спорных периодов работы. Полагая указанное решение незаконным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> исковые требования удовлетворены частично; суд обязал ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО 5 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в стоматологическом отделении заводоуправления Волжского трубного завода с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права – с 

<

дата> В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит решение суда от 

<

дата> отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что работа в стоматологическом отделении заводоуправления не предусмотрена соответствующими Списками как дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Со стороны истца представлены письменные возражения, по доводам которых истец выражает согласие с постановленным решением, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку решение суда ответчиком оспаривается только в удовлетворенной части исковых требований, истцом решение не обжалуется, то законность и обоснованность не обжалуемой части решения в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Оснований для проверки решения в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения частично были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ответчика №... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Специальный стаж истца определен пенсионным органом продолжительностью 

<

дата>.

Установив, что при оценке пенсионных прав истца, периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> включены пенсионным органом в специальный стаж работы истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Фз «О страховых пенсиях», суд первой инстанции посчитал исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж не подлежащими удовлетворению.

Решение суда первой инстанции в данной части лицами, участвующими в деле, не обжалуется, а потому в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Также судом первой инстанции установлено, что период работы истца в стоматологическом отделении заводоуправления Волжского трубного завода с 

<

дата> по 

<

дата>, не был включен пенсионным органом в специальный стаж с указанием на то, что Перечнем от 

<

дата> №..., Номенклатурой учреждений здравоохранения, применяемой к Списку от 

<

дата> №... и Списком от 

<

дата> №... заводы не поименованы.

Установив, что период работы истца в стоматологическом отделении заводоуправления Волжского трубного завода с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры подтвержден сведениями трудовой книжки, архивной справкой, а также принимая во внимание, что в спорный период истце работала в условиях полного рабочего дня, а работодатель истца в указанный период производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, суд первой инстанции посчитал подлежащими удовлетворению требования о включении данного периода в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Указав, что при включении спорного периода в специальный стаж, необходимая продолжительность специального стажа (30 лет) выработана истцом 

<

дата>, суд первой инстанции посчитал также возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 

<

дата>

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 

<

дата> (далее – Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397);

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно (далее – Список от 6 сентября 1991 г. № 464);

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно (далее – Список от 

<

дата> №...);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений по их применению, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО 5 зарегистрирована 

<

дата> (№...), а следовательно спорный период работы подлежит подтверждению документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно трудовой книжке истца, 

<

дата> она была принята на работу медицинской сестрой стоматологического отделения заводоуправления Волжского трубного завода; 

<

дата> стоматологическое отделение введено в состав медико-санитарной части заводоуправления.

Факт работы в должности медицинской сестры с 

<

дата> подтверждается также представленной архивной справкой, личной карточкой работника.

Факт выполнения работы в течение полного рабочего дня подтверждается представленными лицевыми счетами, содержащими сведения о фактически отработанных днях и часах в каждом месяце спорного периода, а также представленной истцом в суд апелляционной инстанции справкой о заработной плате в спорный период.

При этом, в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 

<

дата>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотренной Списками, то период работы в данной организации и должности до 

<

дата> рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно справке о реорганизации, государственное предприятие 

<

...> образовано 

<

дата>, решением Комитета по государственному имуществу Волгоградской области от 

<

дата> №... преобразовано в акционерное общество открытого типа «

<

...>».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

На основании указанных разъяснений, изложенных в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16, судебной коллегией были истребованы дополнительные архивные документы.

На запрос судебной коллегии из МБУ «

<

...>» городского округа – город Волжский Волгоградской области представлено распоряжение Волжского трубного завода от 

<

дата> о введении с 

<

дата> в состав медико-санитарной части стоматологического отделения согласно штатному расписанию, а также представлены штатные стоматологического отделения и медико-санитарной части на 1992 г.

Судебная коллегия отмечает, что период работы истца в Волжском трубном заводе после 

<

дата>, то есть после включения стоматологического отделения заводоуправления в состав медико-санитарной части заводоуправления, включен пенсионным органом в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав истца на включение в специальный стаж спорного периода с 

<

дата> по 

<

дата> подлежат применению:

- Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 (за период до 1 января 1992 г.),

- Список от 6 сентября 1991 г. № 464 (за период после 1 января 1992 г.),

- Список от 29 октября 2002 г. № 781 (на весь период).

Положением от 17 декабря 1959 г. № 1397 было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе, для медицинских сестер амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

В пункте 2 Примечания к Положению от 17 декабря 1959 г. № 1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных данным Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком от 6 сентября 1991 г. № 464 было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также в Списке от 6 сентября 1991 г. № 464 было отмечено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер медико-санитарных частей.

Со ссылкой на Список от 29 октября 2002 г. № 781, период работы истца в должности медицинской сестры медико-санитарной части заводоуправления Волжского трубного завода после 

<

дата> (после введения стоматологического отделения в состав медико-санитарной части) включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Действительно, «стоматологическое отделение заводоуправления» не включено в раздел «Наименование учреждения» Списка от 29 октября 2002 г. № 781.

Однако, отказывая во включении в специальный стаж спорного периода работы истца с 

<

дата> по 

<

дата>, пенсионный орган не принял во внимание утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в настоящее время – п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила от 29 октября 2002 г. № 781).

В соответствии с п. 3 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В ранее действовавшей редакции п. 6 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 было указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, в силу положений, предусмотренных п. 6 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, работа истца в должности медицинской сестры в стоматологическом отделении (то есть, в поликлиническом отделении) заводоуправления Волжского трубного завода (то есть, на тот момент – государственного предприятия) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы ответчика, оспаривающие решение суда первой инстанции в данной части, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда в данной части.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 

<

дата>, исходя из следующего.

Исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом представленного ответчиком в суд первой инстанции расчета (л.д. 134), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что с учетом включения спорного периода специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан истцом в 2023 г., а следовательно на основании Приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на назначение пенсии возникнет у истца не ранее, чем через 60 месяцев, то есть не ранее 2028 г.

Таким образом, ни на момент обращения за назначением пенсии, ни на момент рассмотрения дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции права на назначение страховой пенсии по старости у истца не имеется.

Из смысла ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защите подлежит только нарушенное право.

Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

В рассматриваемом случае требование истца о назначении ей страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит, поскольку восстановлению подлежит только нарушенное право. Между тем, истцом заявлено требование о предполагаемом нарушении ее права в будущем, то есть защита права носит предположительный характер.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда первой инстанции предметом проверки судебной коллегии не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата>, - отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности назначить ФИО 5 страховую пенсию по старости досрочно.

Принять в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО 5 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить страховую пенсию по старости досрочно, - отказать.

В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2025 г., - оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025 г.