Дело № 5-10/2017г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

дд.мм.гг. 2017 года г.Дно Псковской области

Судья Дновского районного суда Псковской области Купташкина И.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, уроженца ***, гражданина ***, работающего директором МУП «Дновские коммунальные услуги», зарегистрированного по месту жительства по адресу: ***, ***, ***, привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области по обращению жильца *** дд.мм.гг. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица ФИО1, по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

дд.мм.гг. заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2 по результатам административного расследования в отношении должностного лица директора МУП «Дновские коммунальные услуги» ФИО1 вынесла протокол об административном правонарушении в котором указала следующее.

При проведении проверки дд.мм.гг. установлено, что качество водопроводной воды на вводе (на границе разграничения эксплутационной принадлежности) в жилой дом, расположенный по адресу: ***, не соответствует требованиям п.п. 2.2, 3.4.3 СанПиН 2.дд.мм.гг.-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дд.мм.гг. № ***, (далее по тексту – СанПиН 2.дд.мм.гг.-01) по санитарно-химическим показателям: превышены гигиенические нормативы по показателям железо. В пробе холодной воды, взятой дд.мм.гг. установлено, что содержание железа составляет 0,38+/-0,1 при норме 0,3 мг/дм3 (протокол лабораторных испытаний № *** от дд.мм.гг.). 

Согласно договора № ***в от дд.мм.гг. на отпуск холодной воды (холодного водоснабжения), заключенного между МУП «Дновские коммунальные услуги» и ООО «ЖКС г.Дно», ресурсоснабжающей организацией (РСО) по обеспечению холодным водоснабжением многоквартирных жилых домов (в том числе дома по ***) согласно Приложения № *** к Договору является МУП «Дновские коммунальные услуги». В соответствии с п.1.2, п.1.5, п.2.1.1 Договора РСО обязуется подавать ООО «ЖКС г.Дно» питьевую воду, соответствующую установленным критериям безопасности и утвержденным санитарно-гигиеническим стандартам.

МУП «Дновские коммунальные услуги», как ресурсоснабжающей организацией, не организован и не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды в распределительной сети южной части города в ***, включающей ***, что противоречит п.2.1.1, п.2.2.5., п.3.2.3 Договора № ***в от дд.мм.гг. – нарушение п.4.1, п.4.2 СанПиН 2.дд.мм.гг.-01, что является нарушением ст.11 и ст.19 Ф. закона от дд.мм.гг. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 ст.23 и п.2 ст.25 Ф. закона от дд.мм.гг. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.2.2, п.3.4.3, п.4.1, п.4.2 СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4..

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области - заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, а также пояснила, что к ним поступила жалоба от жителей указанного дома, с указанием квартир. В дома по *** водоснабжение обеспечивают три организации: РЖД, «ЖКС г.Дно» и МУП «Дновские коммунальные услуги». Ими был произведен отбор проб воды, также и на вводе в дом. Оказалось, что в квартирах вода не соответствует нормам СанПиНа по органолептическим показателям и по железу в 4 раза выше нормы. На вводе в дом - это граница эксплуатационной ответственности между «ЖКС г.Дно» и МУП «Дновские коммунальные услуги», вода не соответствует по содержанию в ней железа. В связи с чем, было заведено административное расследование в отношении МУП «Дновские коммунальные услуги», так как данный ввод в дом это точка ответственности МУП «Дновские коммунальные услуги». Были проведены повторные анализы воды на вводе в дом, которые также показали превышение железа, а также проведены пробы отбора воды в насосной станции второго подъема, это граница разграничения балансовой принадлежности между ОАО «РЖД» и МУП «Дновские коммунальные услуги». На станции второго подъема вода доброкачественная, соответствует санитарным правилам по всем показателям, в том числе по железу, то есть первоначальное загрязнение воды идет на участке между станцией второго подъема и стеной дома. За эту часть водопровода отвечает МУП «Дновские коммунальные услуги». В договоре, который заключен между организациями «ЖКС г.Дно» и МУП «Дновские коммунальные услуги» указано, что качество отпускаемой абонентам питьевой воды должно соответствовать критериям безопасности и утвержденным санитарно - гигиеническим стандартам качества питьевой воды, то есть изначально подача некачественной воды осуществляется МУП «Дновские коммунальные услуги». В этом же договоре прописано, что ресурсоснабжающая организация, которой является МУП «Дновские коммунальные услуги», обязана бесперебойно подавать абоненту холодную питьевую воду до границы балансовой принадлежности, соответствующую утвержденным санитарно – гигиеническим нормам, они, согласно Договора должны контролировать качество подаваемой воды, но в этой части города Дно качество воды вообще никто не контролирует, что является нарушением СанПиНа, так как производственный контроль должен быть организован на участках с определенной периодичностью. Если бы МУП «Дновские коммунальные услуги» контролировали качество воды 1 раз в квартал, то имели бы представление, что там плохая вода и нужно вовремя провести определенные работы. «ЖКС г.Дно» тоже выпустило это из-под контроля, игнорируя жалобы людей. Жалобы поступают именно с этого дома и в настоящее время продолжают поступать. Превышение железа появляется в системе оттого, что трубы старые. Необходимо периодически проводить дезинфекцию труб и их промывку. За последние девять лет дезинфекция труб и их промывка не осуществлялась. За три года существования организации МУП «Дновские коммунальные услуги» не сделан даже минимум необходимых работ. Просит привлечь должностное лицо к ответственности, поскольку считает, что вина должностного лица доказана, имеет место ненадлежащее содержание сетей, непринятие своевременных мер по улучшению качества воды на своем участке.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину признал и пояснил, что указанные нарушения появились вследствие устаревших сетей и, возможно, попадания из дома воды, в которой превышения увеличены до 5-ти раз, данная вода во время забора проб попала с участка обслуживаемого ЖСК г.Дно. Запланирована промывка сетей, которая будет способствовать улучшению качества воды. С доводами заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2 он согласен полностью, действительно, промывку и дезинфекцию системы и труб за три года деятельности их организации, они не проводили. Данный участок, действительно, входит в их обслуживание, и они намерены при подготовке к осенне-зимнему периоду провести профилактические работы, в том числе промывку сетей в этой части города принадлежащих Дновским коммунальным услугам. Нарушения, на которые ссылаются жители указанного дома, в ближайшее время будут устранены, так как в мае месяце будут проведены работы по промывке труб данного участка. Просит принять во внимание, что превышения по общим показателям были минимальны.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит следующему.

В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ст.11 Ф. закона от дд.мм.гг. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Ф. государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие Ф. государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.19 Ф. закона от дд.мм.гг. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.1 ст.23 Ф. закона от дд.мм.гг. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Ф. закона.

Согласно п.2 ст.25 Ф. закона от дд.мм.гг. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Ф. законом.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно пункта 3.4.3 СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4. безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по железу 0,3 мг-экв./л..

Пунктом 4.1 "СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4.» в соответствии с Ф. законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. 

В соответствии с пунктом 4.2 «СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4.» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО3, проживающей по адресу: ***, о несоответствии холодной воды, подаваемой в ее квартиру, требованиям санитарных норм по цвету и качеству (вода с ржавой примесью, плохо пахнущая, желтая), было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № *** от дд.мм.гг. по ст.6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Дновские коммунальные услуги» (л.д.9-10).

Распоряжением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***, ФИО1 назначен директором МУП «Дновские коммунальные услуги» со дд.мм.гг. (л.д.75). Приказом № *** от дд.мм.гг. ФИО1 принят на работу директором МУП «Дновские коммунальные услуги» со дд.мм.гг. (л.д.76, 81).

Муниципальным образованием «***» дд.мм.гг. заключен трудовой договор с руководителем МУП «Дновские коммунальные услуги» ФИО1. Согласно условиям данного договора руководитель предприятия обязан добросовестно выполнять должностные обязанности, предусмотренные Уставом предприятия, иными локальным актами предприятия; обеспечивать выполнение договорных обязательств предприятия, а также несет ответственность, в том числе материальную, за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по руководству текущей деятельностью предприятия, установленных Уставом предприятия, иными локальным актами предприятия (л.д.77-80).

Исходя из пп. «а» п.2.1 Устава МУП «Дновские коммунальные услуги», целями деятельности предприятия являются обеспечение потребности населения и иных потребителей в услугах жилищно-коммунального назначения. Для достижения указанных целей, предприятие осуществляет: обеспечение забора, подготовки, транспортировки и передачи питьевой воды потребителю; обеспечение приема сточных вод от потребителя с последующей передачей их на очистные сооружения, обработка сточных вод; ремонт, промывка устройств водопроводно-канализационного хозяйства; ремонт запорной арматуры на водопроводных сетях, водозаборных узлах; создание аварийно-диспетчерской службы водопроводно-канализационной службы; устранение аварий и повреждений на водопроводно-канализационных сетях и ВЗУ и т.д.. (л.д.82-89).

Из Информации директора МУП «Дновские коммунальные услуги» ФИО1 исх.№ *** от дд.мм.гг. в адрес заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области следует, что МУП «Дновские коммунальные услуги» не являются ресурсоснабжающей организацией по услуге холодного водоснабжения ***. Для обеспечения холодным водоснабжением данного дома они покупают воду. Согласно договора у Великолукского территориального участка Октябрьской дирекции тепловодоснабжения – структурного подразделения центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» данный участок находится в их ведомстве, и они перепродают ее ООО «Жилищно-коммунальные услуги г.Дно». Лабораторные исследования и пробы воды на данном участке ими не проводятся. Аварийно восстановительные работы на данном участке в 2017 году не проводились. На 2017 год на данном участке запланированы мероприятия по улучшению качества питьевой воды (л.д.21).

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от дд.мм.гг., имеются пояснения руководителя МУП «Дновские коммунальные услуги» ФИО1 о том, что по указанному адресу контроль качества поставляемой воды не производится, так как в первую очередь контролем занимается организация поставляющая им воду из недр, что согласно договору является Великолукский территориальный участок ОАО «РЖД». Участок сетей принадлежащий МУП «Дновские коммунальные услуги» составляет порядка 70 м. сетей от границы разграничения до ввода в дом. Ремонтно-профилактических работ на данном участке не производилось. МУП «Дновские коммунальные услуги» запланирован промывка и обеззараживание сетей в 2017 году (л.д.4-6).

Согласно сообщению заместителя начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО4 № *** от дд.мм.гг. на запрос руководителя Управления Роспотребнадзора по *** от дд.мм.гг. ФИО5 о предоставдении результатов исследований питьевой воды по санитарно-химическим показателям из артскважины, водонапорной башни, водоразборных колонок, расположенных в южной части г.Дно (около ***) за 2017 год (л.д.47) следует, что проба питьевой воды была отобрана дд.мм.гг. в 09.30 из водонапорной башни перед подачей в распределительную сеть в плане производственного контроля на ст.Дно, согласно протоколу лабораторных испытаний № *** от дд.мм.гг.: цветность при норме 20 град, фактически 21.5± 2 град.; железо общее, мг/л при норме не более 0.3, фактически 0.12±0.03; проба питьевой воды была отобрана дд.мм.гг. в 08.00 из водонапорной башни перед подачей в распределительную сеть на ст.Дно по поручению Октябрьского территориального отдела, согласно протоколу лабораторных испытаний № *** от дд.мм.гг.: цветность при норме 20 град, фактически 8.5±0.9 град.; железо общее, мг/л при норме не более 0.3, фактически менее 0.05. (л.д.48).

Из Договора холодного водоснабжения *** от дд.мм.гг. следует, что ОАО «Российские железные дороги» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МУП «Дновские коммунальные услуги» (Абонент) заключили между собой договор (л.д.49-68).

Пунктом 1.2. Договора ****** установлено, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД»), осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать Абоненту (МУП «Дновские коммунальные услуги») через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую и (или) техническую) воду (далее холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном данным Договором, а Абонент (МУП «Дновские коммунальные услуги») обязуется оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный данным Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Из пункта 1.5. Договора *** следует, что качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.1.6 Договора ***, граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Абонента (МУП «Дновские коммунальные услуги») и Организации водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД»), определяется в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности, форма которого приведена в Приложении № *** к данному Договору.

Согласно п.2.3.1. Договора ***, Абонент (МУП «Дновские коммунальные услуги») обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих Абоненту (МУП «Дновские коммунальные услуги») на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Пунктом 8.2. Договора *** установлено, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД») несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды, которое должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение режима и условий подачи питьевой воды. Ответственность Организации водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД») за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Абонента (МУП «Дновские коммунальные услуги») и Организации водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД»), установленной в соответствии с Актом разграничения эксплуатационной ответственности и определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными актами в сфере водоснабжения.

Из Приложения № *** Договора *** следует, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД») и Абонент (МУП «Дновские коммунальные услуги») заключили между собой Акт разграничения эксплуатационной ответственности к данному Договору. Согласно данного Акта, границей раздела эксплуатационной ответственности объекта, расположенного по ***, по сетям водоснабжения является колодец В1. Водопроводная сеть от места присоединения к водопроводной сети Организации водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД») эксплуатируется и обслуживается Абонентом (МУП «Дновские коммунальные услуги»). Принципиальная схема присоединения с указанием границы раздела эксплуатационной ответственности Организации водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «РЖД») и Абонент (МУП «Дновские коммунальные услуги») приведена в приложении № *** схема.

Кроме того, дд.мм.гг. МУП «Дновские коммунальные услуги» (ресурсоснабжающая организация «РСО») и ООО «ЖКС г.Дно» («Абонент») заключили между собой Договор № ***в на отпуск холодной воды (холодного водоснабжения) и отпуск сточных вод (водоотведение) (л.д.22-46).

Из Приложения № *** к данному Договору № ***в следует, что ресурсоснабжающей организацией (РСО) по обеспечению холодным водоснабжением многоквартирных жилых домов (в том числе дома №12 по ул.Строителей г.Дно) является МУП «Дновские коммунальные услуги». 

Согласно п.1.2. Договора № ***в, ресурсоснабжающая организация (МУП «Дновские коммунальные услуги») обязуется подавать Абоненту (ООО «ЖКС г.Дно») через присоединенную сеть холодную питьевую воду по объектам указанным в Приложении № *** (в том числе ***).

Из пункта 1.5. Договора № ***в следует, что отпуск холодной воды Абоненту (ООО «ЖКС г.Дно») производится из системы водоснабжения РСО (МУП «Дновские коммунальные услуги») согласно выданным условиям на подключения, а при отсутствии техническим условиям на подключение. Качество отпускаемой Абоненту (ООО «ЖКС г.Дно») питьевой воды должно соответствовать установленным критериям безопасности и утвержденным санитарно-гигиеническим стандартам качества питьевой воды.

В соответствии с п.2.1.1. Договора №***, РСО (МУП «Дновские коммунальные услуги») обязуется бесперебойно подавать Абоненту (ООО «ЖКС г.Дно») в соответствии с Постановлением Правительства РФ № *** от дд.мм.гг. «Требования к качеству коммунальных услуг»: холодную питьевую воду по водопроводным сетям до границы разграничения эксплуатационной ответственности или балансовой принадлежности между РСО (МУП «Дновские коммунальные услуги») и Абонентом (ООО «ЖКС г.Дно») с качеством, установленным санитарно-гигиеническим нормам и стандартам до точки подключения присоединенной сети.

Согласно п.2.2.5. Договора № ***в, РСО (МУП «Дновские коммунальные услуги») имеет право: прекратить или ограничить подачу холодной воды предварительно уведомив Абонента (ООО «ЖКС г.Дно») и другие организации, в случаях: резкого ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения; получения предписания или решения местных служб Госсанэпиднадзора; попадания не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии; устранения последствий аварий на системах водоснабжения и канализации; аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и канализационных сетей Абонента (ООО «ЖКС г.Дно»); не допуска должностных лиц РСО (МУП «Дновские коммунальные услуги») к системам водопотребления, осмотру узла учета в зданиях, для контроля и установки пломб; проведения работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами; проведения планово-предупредительного ремонта.

В соответствии с п.3.2.3. Договора № ***в, Абонент (ООО «ЖКС г.Дно») имеет право получать информацию о качественном составе отпускаемой питьевой воды, условиях отпуска воды и приема сточных вод.

Пунктом 4.1. Договора № ***в от дд.мм.гг. установлено, что РСО (МУП «Дновские коммунальные услуги») отпускает Абоненту (ООО «ЖКС г.Дно») холодную воду, качество которой соответствует требованиям, установленным государственным стандартам и иными обязательными правилами.

В рамках административного расследования определением N 25 от дд.мм.гг. была назначена санитарно-гигиеническая экспертиза с целью определения соответствия (несоответствия) качества холодной водопроводной воды на соответствие требованиям СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по органолентическим, химическим показателям (жесткость общая, железо) в следующих точках: ввод в дом, расположенный по адресу: ***; насосная станция 2 подъема воды: *** (л.д.11-12).

Согласно протоколу о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды от дд.мм.гг. в присутствии директора МУП «Дновские коммунальные услуги» ФИО1, на вводе в данный дом и с насосной станции 2 подъема по вышеуказанному адресу (л.д.11-12) были взяты пробы воды водопроводной (холодное водоснабжение) (л.д.13-14).

Протоколом лабораторных исследований № *** от дд.мм.гг. и экспертным заключением N 3699 от дд.мм.гг. по результатам лабораторных испытаний подтверждено, что образцы питьевой воды, отобранные из насосной станции 2 подъема воды расположенной по адресу: *** – в объеме проведенных испытаний соответствуют требованиям п.3.4., п.3.5. СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.15, 16).

Протоколом лабораторных исследований № *** от дд.мм.гг. и экспертным заключением N *** от дд.мм.гг. по результатам лабораторных испытаний подтверждено, что образцы питьевой воды, отобранные из точки ввода в дом, расположенного по адресу: *** – не соответствуют требованиям п.3.4. СанПиН 2.дд.мм.гг.-01. 2.1.4. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю Железо (Fe, суммрно) (л.д.17, 18).

У суда нет оснований не доверять заключениям эксперта, поскольку экспертизы проведены квалифицированным специалистом, имеющим необходимый стаж и опыт работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2 о том, что за поставку жителям *** некачественной питьевой воды на вводе в данный дом, ответственность должна быть возложена на МУП «Дновские коммунальные услуги», что прямо следует из условий Договора холодного водоснабжения В-52/2015 от дд.мм.гг. и Договора на отпуск холодной воды (холодного водоснабжения) и отпуск сточных вод (водоотведение) № ***вдд.мм.гг..

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 занимает должность директора МУП «Дновские коммунальные услуги» то есть он, как должностное лицо, знает (должен знать) о требованиях к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. При этом ФИО1, как директор МУП «Дновские коммунальные услуги» каких-либо производственных работ направленных на дезинфекцию труб и их промывку на указаном участке, не принимал. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у него отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении качества водоснабжения, как не представлено и данных, подтверждающих достаточность принимаемые мер. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, сведения указанные в них лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не оспариваются, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами и, оценивая их по правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации, находит вину ФИО1 доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.5 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, препятствующих назначению данного вида наказания, судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст.2.9 КоАП РФ. При этом, принимается во внимание, что правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие население, а жалобы на ненадлежащее качество подаваемой холодной воды имели место и ранее.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются полное признание вины, наличие на его иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд назначает ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 КоАП Российской Федерации, административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Уведомить ФИО1 о реквизитах для уплаты штрафа:

***

***

***

***

*** 

***

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП Российской Федерации в срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд через Дновский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено дд.мм.гг..

Судья: И.Н. Купташкина