Судья Борзина К.Н. УИД 38RS0031-01-2024-002831-05

Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. № 33-792/2026 (33-10874/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ананиковой И.А.,

судей Малиновской А.Л. и Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Королевой А.С.,

с участием прокурора Комаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3580/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ИО к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании договора найма жилого помещения прекращенным, выселении

по апелляционной жалобе ФИО1, подписанная представителем ФИО5

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 7 октября 2025 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес изъят> (предыдущее название данного адреса: 

<

адрес изъят>) входит в состав специализированного жилищного фонда Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области. Исходя из адресной справки Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Иркутской области гражданин ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес изъят>

В соответствии с актом проверки жилищных условий нанимателя от Дата изъята совместно с ФИО1 проживают ФИО3 (жена), ФИО4 (сын). Договор найма жилого помещения заключался на проживание ФИО1 в общежитии по адресу 

<

адрес изъят> 2011 году с Главным Управлением внутренних дел по Иркутской области. В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии между ФИО1 и Главным Управлением внутренних дел по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят> совместно с ФИО1 проживает ФИО2 (сын).

Так, между Управлением Росгвардии по Иркутской области и ФИО1 договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда не заключался.

Договор найма жилого помещения между Управлением Росгврдии по Иркутской области и ФИО1 не заключался по причине наличия в собственности у ФИО1 жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят> (согласно прилагаемой выписке из ЕГРН дата государственной регистрации собственности - Дата изъята ).

ФИО1 проходил службу и уволен был из органов внутренних дел Российской Федерации (Дата изъята уволен со службы в органах внутренних дел, приказ ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят л/с).

В настоящее время основание пользования жилым помещением ФИО1 и членов его семьи утрачено в связи с его увольнением со службы, а так же в связи с тем, что ФИО1 в собственности имеет жилое помещение по адресу: 

<

адрес изъят> (общей площадью 65.4 кв.м.).

Согласно справке Управления Росгвардии по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят ФИО1 на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоял и не состоит.

Просил признать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес изъят> снять их с регистрационного учёта. Признать договор найма жилого помещения в общежитии между ФИО1 и Главным Управлением внутренних дел по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят прекращённым. Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, без предоставления других жилых помещений.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 7 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены частично. Постановлено, признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес изъят>), снять ФИО1, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес изъят>, признать договор найма жилого помещения от Дата изъята Номер изъят между ГУ МВД по ИО и ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят> - прекращенным; выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ИО к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка в большем размере оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Доводы жалобы мотивирует следующим. Суд проигнорировал тот факт, что на момент поступления на службу ФИО1 в органы внутренних дел в 1993 году действовали нормы закона РСФСР, которыми не предполагалась постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку на момент поступления на службу в органы внутренних дел в 1993 г. необходимость в постановке на учет не была предусмотрена, полагает, что изменение законодателем условий социальной поддержки в области жилищных отношении в пользу граждан, прослуживших в органах внутренних дел более длительное время, не должны предполагать придания новому правовому регулированию такого смысла, который лишил бы права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, тех сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы, которые приобрели его на основании ранее действующего закона. Поскольку ранее действующее законодательство не предполагало выселения граждан, после увольнения до предоставления им постоянного жилья или единовременной социальной выплаты.

В связи с чем судом дана неверная оценка доводам ответчика и проигнорирован тот факт, что заявитель, являясь ветераном боевых действии, т.к. участвовал в боевых действиях в Чеченской Республике с 1996 г. по 2011 г., в связи с чем получил инвалидность II гр., имеет льготы, установленные для инвалидов Отечественной воины, с 2010 года является ветераном труда, и проработал в органах внутренних дел 21 год и 5 месяцев, не применена норма права, подлежащая применению а именно ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ.

Так же судом проигнорирован тот факт, что с исковым заявлением истец обратился спустя 11 лет после увольнения со службы (Дата изъята уволен со службы).

В связи с тем, что был заключен договор об оказании юридических услуг с ФИО10 который Дата изъята скончался, соответственно заявителем было утрачена право на юридическое обеспечение и защиту его прав, в связи с чем не представлялось возможности своевременно заявить ходатайство о применении срока исковой давности, который с учетом характера сложившихся правоотношении применить было необходимо. Судом нарушены нормы процессуального права оценки доказательств.

В возражениях на жалобу представитель истца Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области по доверенности ФИО11 просил решение суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии участвовали ответчик ФИО1, представитель истца Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области по доверенности ФИО12 Иные лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи, выслушав объяснение ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснение представителя ФИО12, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости здание: общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес изъят> (предыдущее название данного адреса: 

<

адрес изъят>), находится в оперативном управлении истца Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области.

Согласно акту проверки жилищных условий от Дата изъята в жилом помещении 

<

адрес изъят> проживали ФИО1, зарегистрирован с Дата изъята , ФИО3 (жена) зарегистрирована с Дата изъята , ФИО4 (сын) зарегистрирован с Дата изъята . Адресной справкой УФМС 

<

адрес изъят> подтверждается регистрация ФИО1 по указанному адресу.

Судом установлено, что Дата изъята между ГУВД по Иркутской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии Номер изъят. Согласно п. 1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ГУВД по Иркутской области, расположенное по адресу: 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят> расположенное в общежитии ГУВД по Иркутской области, для временного проживания.

В соответствии с п. 2 договора жилое помещение предоставляется в связи со службой в ГУВД по Иркутской области.

Из договора найма жилого помещения в общежитии Номер изъят от Дата изъята следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2 – сын.

Согласно сведениям Федеральной службы войск национальной гвардии, жилое помещение по адресу: 

<

адрес изъят> входит в состав специализированного жилищного фонда Управления Росгвардии по Иркутской области на основании Решения от 22.01.2018 № 2 Департамента строительства федеральной службы войск национальной гвардии.

Как следует из представленных сведений ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 действительно служил в органах внутренних дел РФ в период с Дата изъята по Дата изъята . Дата изъята уволен со службы по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (в связи с болезнью).

Ответчиком ФИО1 представлена справка МСЭ Номер изъят, согласно которой ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Согласно справке Управления Росгвардии по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят ФИО1 на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоял и не состоит.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела следует, истцом Дата изъята , Дата изъята направлялись ответчику уведомления о погашении задолженности за коммунальные услуги по состоянию на Дата изъята в размере 50022,75 руб., на Дата изъята в размере 71121,08 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 103 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установив, что ответчик уволен со службы в ОВД, на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на такой учет в органах внутренних дел не состоит и ранее не состоял, имеет в собственности жилое помещение, пришел к выводу о том, что к категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, ответчик не относится, требования истца о прекращении договора социального найма, признании утратившими права пользования ответчиками жилым помещением, подлежат удовлетворению. При этом, установив, что ответчик ФИО1 в спорном помещении проживает один, иные ответчики в жилом помещении не проживают, требования о выселении суд первой инстанции удовлетворил частично, в отношении ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО2 в выселении отказано. Требования о снятии ответчиков с регистрационного учета суд первой инстанции удовлетворил частично в отношении ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4, поскольку последние зарегистрированы по адресу спорного помещения. Ответчик ФИО2 имеет регистрацию по иному адресу: 

<

адрес изъят>, в связи с чем, в отношении его в удовлетворении данного требования отказано.

Выводы суда первой инстанции не представляются ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее, Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее, жилое помещение специализированного жилищного фонда) (пункт 1); не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2).

В соответствии с частью 3, 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №ФЗ-247 сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 3.2 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел" не подлежат выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закон о социальных гарантиях уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж работы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в подпунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из приведенных норм права и разъяснений по их применению, в силу которых следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной законодательством категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции, установив, что ответчик уволен со службы в ОВД, на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на такой учет в органах внутренних дел не состоит и ранее не состоял, имеет в собственности жилое помещение, пришел к выводу о том, что к категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, не относится, усмотрел правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учет ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4, признании договора найма жилого помещения прекращенным, и выселении ответчика ФИО1 из спорного жилого помещения, оставил без удовлетворения требования о выселении ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО2 по основаниям, что указанные ответчики не проживают в спорном жилом помещении.

При таких данных доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку основаны на ином толковании приведенных норм права, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. При разрешении данного спора юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса относится ли ответчик к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения. Учитывая, что ответчик ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит, к малоимущим гражданам не относится, имеет в собственности жилое помещение, то положения статьи 108 ЖК РСФСР о невозможности выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения на него не распространяются.

Решение суда, проверенное в пределах доводов апелляционной жалобы, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 7 октября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

И.А. Ананикова

Судьи

А.Л. Малиновская

Е.Б. Бадлуева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2026.