2а-239/2025

УИД № 56RS0029-01-2025-000322-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д.,

с участием помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Харламовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области к Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, старшему судебному приставу Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, старшему судебному приставу Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, указав следующее.

В СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №... в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2024 №... в сумме 50 000 рублей с администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку Федеральным законом от 31 июля 2025 года №272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Положениями ст. 54 Конституции Российской Федерации, части 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительного сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению. Исполнительский сбор по постановлению от 05.04.2024 №... в федеральный бюджет не перечислен. 

Административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №....

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное Управление ФССП России по Оренбургской области, судебные приставы-исполнители СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, старший судебный пристав Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, старший судебный пристав Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4

Помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Харламова В.Ю. против удовлетворения заявленных требований, с учетом вступивших в законную силу изменений, внесенных в ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не возражала.

В судебное заседание административные ответчики по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено, что 13.09.2023 года старшим судебным приставовом-исполнителем Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №... в рамках которого на администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

В течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах – пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением Администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области», оборудовав его:

- стендами, содержащими:

извлечения из Правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области, утвержденных Постановлением Администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области»;

материалы о профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, мерах безопасного поведения на воде, способах оказания первой помощи, способах оказания помощи утопающему с использованием спасательных средств, имеющихся на пляже, а также данные о температуре воды и воздуха и другие информационные материалы; 

- лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечны лучей;

- душами с естественным подогревом воды;

- емкостями с питьевой водой, а при наличии водопроводов – фонтанчиками с питьевой водой;

- туалетами/биотуалетами, кабинками для переодевания и мусоросборниками (урнами);

- стойкой (щитом) с размещенными на них спасательными кругами;

- знаками безопасности на водных объектах в соответствии с перечнем, установленным п. 47 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области, утвержденных постановлением Администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п.

В связи с неисполнением возложенной на администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области обязанности с неё взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, на основании постановления старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 от 05.04.2024 года. 

Исполнительное производство №... от 13.09.2023 года находилось на исполнении судебных приставов - исполнителей СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, новый номер исполнительного производства - №...

Из материалов дела следует, что до настоящего времени исполнительский сбор не взыскан. 

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии возможности освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по вышеуказанному постановлению судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить. 

Освободить администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по постановлению старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 от 05.04.2024 года, вынесенного в ходе исполнительного производства №... от 13.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Д.В.Выборнов

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2025 года.