Дело № 2а-293/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пойда А.Н., 

при секретаре Юркиной Е.А., помощнике судьи Ластовской О.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Колпашевского городского прокурора Оспомбаева Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В ходе проверки сайтов в сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адреса страниц в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты>. На указанных Интернет-сайтах находится информация о возможности приобретения на платной основе водительского удостоверения Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Как указано на страницах сайтов приобрести водительское удостоверение могут жители всех регионов Российской Федерации, а также жители ближнего зарубежья. При этом на сайтах содержится информация о возможности приобрести водительские удостоверения с помощью сотрудников ГИБДД, а также внесения их в официальную базу, что может свидетельствовать об участии в данной процедуре должностных лиц органов полиции. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства с использованием указанных сайтов распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения полномочий. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницам вышеуказанных сайтов, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Колпашевского городского прокурора Оспомбаев Е.А. заявленные административные исковые требования, с учетом уточнений поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области С.Г., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица. 

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

В письменных пояснениях представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, указано, что частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В этой связи информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в том числе по указанным адресам может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регулируется гл. 27.1 КАС РФ.

В силу ст. 10 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Исходя из положений часть 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации").

Согласно ст.1 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Статьей 3 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, положениями ст.ст.285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.

В судебном заседании установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет имеются сайты с доменными именами: 

<

данные изъяты>, на которых размещена информация о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данных документов, в том числе с помощью сотрудников ГИБДД, а также внесения их в официальную базу.

Указанное подтверждается также актом проверки и скриншотами страниц сайтов к нему, из которого следует, что на страницах сайтов: 

<

данные изъяты>, обеспечивается свободный доступ неограниченному кругу лиц. На указанных сайтах находится информация о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Как указано на страницах сайтов, приобрести водительское удостоверение могут жители всех регионов Российской Федерации, а также жители ближнего зарубежья. При этом на сайтах содержится информация о возможности приобрести водительские удостоверения с помощью сотрудников ГИБДД, а также внесения их в официальную базу, что может свидетельствовать об участии в данной процедуре должностных лиц органов полиции. Данные сайты на момент проведения проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Кроме того, осуществлена попытка идентифицировать владельцев вышеуказанных сайтов с помощью поисковой системы: whois.com, вместе с тем в ходе проверки соответствующей информации установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Однако, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности неопределенному кругу лиц круглосуточно приобрести водительские права дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

При указанных обстоятельствах, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты>, не соответствует требованиям закона, в связи с чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а требования прокурора о признании данной информации информацией, которая на территории Российской Федерации запрещена, являются обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено, что основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе и судебный акт, которым указанная информация признана запрещенной к распространению. 

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сведений в отношении страниц сайтов с доменными именами: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд Томской области.

Судья: А.Н. Пойда 

В окончательной форме решение принято 12 марта 2021 года. 

Судья: А.Н. Пойда