Дело № 5-429/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Филиппова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО5, дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу адрес, не работающего,

установил:

На основании определения зам. начальника ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары от дата в Ленинский районный суд г. Чебоксары поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту в отношении ФИО1 дата. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренный ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что датаг. в 14 часов 00 минут ФИО1 принял участие в несогласованном с администрацией г. Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга на Площади республики, расположенном по адресу: адрес, с использованием средства наглядной агитации, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие ФИО1 не реагировал, тем самым нарушил требование ст.ст. 6, 17 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования». 

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, указав, что акция проходила мирно, без оружия, сотрудники полиции и администрация г.Чебоксары были предупреждены о намерении провести публичное мероприятие, организаторы мероприятия приняли всевозможные меры для его согласования, мероприятие не привело к возникновению каких-либо негативных последствий.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ, Закон).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с п. 3 данной статьи митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствие со статьей 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию только с момента согласования места и (или) времени проведения публичного мероприятия с органом местного самоуправления.

Статьей 7 Закона установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Пунктами 1 - 9 части 3 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ установлены требования к содержанию уведомлению о проводимом публичном мероприятии.

Статья 4 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2012 года N 77 (ред. от 18.04.2016) "Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" (далее - Закон Чувашской Республики) устанавливает, что в случае проведения публичного мероприятия на территории городского округа, уведомление о проведении публичного мероприятия, отвечающее требованиям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ, подается в администрацию городского округа.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что митинг, проведенный на Площади республики, по адресу: адрес, был согласован с администрацией г.Чебоксары и то, что администрация г.Чебоксары выразила согласие на проведение данного митинга.

Из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО3 следует, что около 14 час. 00 мин. дата в ходе несения службы по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на площади Республики по адресу: адрес, выявлен ФИО1 ФИО7, дата года рождения, зарегистрированный по адресу адрес, который принял участие в несогласованном с администрацией г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга с использованием плакатов, флагов, звукоусиливающих устройств и иных средств наглядной агитации, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие, не реагировал.

Аналогичные сведения содержатся в письменном объяснении начальника ОУУП и ПДН ФИО4 от дата

Из видеозаписи, представленной в материалы дела следует, что ФИО1 дата около 14 час. 00 мин. на площади Республики, расположенном по адресу: адрес, участвовал в несогласованном с администрацией г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга с использованием плакатов, флагов, звукоусиливающих устройств и иных средств наглядной агитации, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие, не реагировал. 

Суд считает, что действия ФИО1 по ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доказательства по делу добыты надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены.

Санкция ч.5 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность по делу не имеется.

С учетом обстоятельств правонарушения и наступивших последствий - фактического проведения массового публичного мероприятия без согласования его места проведения с администрацией г.Чебоксары, также учитывая то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ------) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18880021180234969668, получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (МВД по ЧР). ИНН 

<

***>, расчетный счет 

<

***> в отделении- НБ ЧР, БИК 049706001, КПП 213001001, код ОКТМО 97701000. код платежа: 188 116 9004004 6000 140, наименование платежа- штраф ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест до 15 суток.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Н.И. Филиппова